展望

領(lǐng)導(dǎo)小組要打破既得利益格局

據(jù)國土資源部副部長胡存智介紹，張高麗在主持協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組專題會上決定，當(dāng)前要做好五件事情：科學(xué)確定區(qū)域功能定位；加快推進交通一體化；切實加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)；推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接；加強體制機制的創(chuàng)新力度。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長劉培林分析，領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，預(yù)計應(yīng)該主要集中在頂層設(shè)計上，或有一些高層次的協(xié)調(diào)職能。常設(shè)的辦公室可能會側(cè)重于制定操作層面的規(guī)劃，以及落實領(lǐng)導(dǎo)小組的頂層設(shè)計和重大決策。

沈遲認(rèn)為，相關(guān)的國家部委要參與這個小組，京津冀至少由分管領(lǐng)導(dǎo)參與進來。工作方式有可能是定期開會，互相調(diào)研。他說：“小組還可能會借助第三方的研究機構(gòu)，比如中國工程院、中科院等了解情況?！?/P>

由于京津冀一體化還涉及首都的發(fā)展和建設(shè)，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林估計，“京津冀”領(lǐng)導(dǎo)小組有自身的特殊性，應(yīng)該不會完全照搬原來小組的模式。但無論辦公室設(shè)在哪里，小組應(yīng)該體現(xiàn)的是其協(xié)調(diào)性和綜合性。

張孝德說以前的“振興東北”和“西部開發(fā)”領(lǐng)導(dǎo)小組，主要是做加法，送政策，在他看來這次的小組不那么簡單，是要打破原有的既得利益格局，使區(qū)域的資源配置更為合理。比如，區(qū)域共同面臨的污染問題，要做減法；比如，北京瘦身問題等，都是有“割肉之疼”的利益調(diào)整。如果沒有一個強有力的機構(gòu)來協(xié)調(diào)，很難達到京津冀一體化的預(yù)期目標(biāo)。 新京報記者儲信艷

■ 京津冀合作措施

●科技合作

4月，京津冀簽署《北京市科委、天津市科委、河北省科技廳共同推動京津冀國際科技合作框架協(xié)議》。

●污染防治

5月，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作第二次工作會議召開，確定今年在污染排放和研究控制機動車使用強度政策等方面工作重點和具體細(xì)則。

●衛(wèi)生協(xié)作

6月17日，北京市衛(wèi)計委、天津市衛(wèi)生局、河北省衛(wèi)計委在京共同簽署了“京津冀突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議”，三方將建立“突發(fā)事件信息通報制度”，第一時間將突發(fā)信息通報對方，開展協(xié)調(diào)處置。

●海關(guān)一體化

7月1日，相關(guān)改革首先在北京海關(guān)和天津海關(guān)啟動實施，10月份前擴大至石家莊海關(guān)，實現(xiàn)京津冀海關(guān)的全面推開。

●交通建設(shè)

8月6日，京津雙方簽署了六項區(qū)域合作協(xié)議及備忘錄，涉及科技、環(huán)保、市場一體化、交通等領(lǐng)域。其中，交通一體化成為京津協(xié)同發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。