據(jù)“海峽導(dǎo)報大臺海”微信2月12日綜合報道 臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人賴清德帶著臺防務(wù)部門負(fù)責(zé)人顧立雄及臺軍“三軍司令”召開記者會,喊話島內(nèi)在野黨盡速審議“軍購特別條例”。但臺當(dāng)局“安全局前局長”李翔宙質(zhì)疑,這場記者會的對象究竟誰?假如記者會試圖以所謂“國際支持+民意壓力”當(dāng)作對內(nèi)施壓的工具,在野黨感受到的不是“溝通”,而是“被架空”,反而可能產(chǎn)生反效果。
李翔宙指出,賴清德辦公室前所未見的政治動員,是近年來臺當(dāng)局行政部門為單一預(yù)算案所動員的最高規(guī)格場面。然而規(guī)格越高,問題越顯著。當(dāng)賴清德親自為一項卡在臺民意機(jī)構(gòu)“程序委員會”的預(yù)算案召開記者會,當(dāng)臺軍“三軍司令”整齊列隊站在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人辦公室而非臺民意機(jī)構(gòu)備詢臺前,令人發(fā)問:這場記者會的對象究竟是誰?是美國“盟友”、臺灣地區(qū)民意、“國際社會”,還是掌握預(yù)算“審查權(quán)”的島內(nèi)在野黨民代?更關(guān)鍵的問題:當(dāng)一場高規(guī)格記者會,反而可能讓預(yù)算審查更加困難、讓朝野對立更加激化、讓“憲政體制”更加扭曲時,是否正在見證一次典型的“決策錯誤”?而這樣的失誤,對臺灣地區(qū)長期發(fā)展又將產(chǎn)生何種深遠(yuǎn)影響?
賴清德宣稱“臺灣的防衛(wèi)不能等、安全不能等,對臺軍的支持更不能再等”,稱預(yù)算遲未通過可能讓臺灣地區(qū)跌出“優(yōu)先名單”、延宕關(guān)鍵武器裝備交付,更會讓國際社會質(zhì)疑臺灣地區(qū)自我防衛(wèi)的決心 。李翔宙質(zhì)疑,這些話應(yīng)該對誰說?如果對象是美國和國際社會,那么他們真正關(guān)心的不是賴清德開了什么記者會,而是預(yù)算何時能實際通過,賴清德辦公室的高規(guī)格動員無助于解決臺民意機(jī)構(gòu)的實質(zhì)卡關(guān)。
李翔宙也指出,如果對象是臺灣地區(qū)民意,那么將復(fù)雜的預(yù)算監(jiān)督問題,簡化為“支持防務(wù)vs.阻撓防務(wù)”的二元對立,恐怕是對制度的傷害。而如果對象是島內(nèi)在野黨和臺民意機(jī)構(gòu),那么這場記者會就完全弄錯了方向。臺行政部門應(yīng)該到臺民意機(jī)構(gòu)接受質(zhì)詢、提供資料、進(jìn)行協(xié)商,而不是在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人辦公室對著媒體鏡頭喊話。在野黨要求賴清德到臺民意機(jī)構(gòu)進(jìn)行報告說明預(yù)算細(xì)節(jié) ,但賴清德選擇開記者會回應(yīng),這本身就是一種程序性的對抗,而非實質(zhì)性的溝通。
更嚴(yán)重的是,李翔宙認(rèn)為,這場記者會刻意回避了在野黨的核心關(guān)切。臺行政機(jī)構(gòu)的說明書僅6頁、內(nèi)容簡略,每一頁要說服公庫支出超過2000億元(新臺幣,下同) ,這是對預(yù)算透明度的質(zhì)疑。“特別預(yù)算”一旦通過后,臺民意機(jī)構(gòu)因資訊不對等、執(zhí)行周期長等因素,很難進(jìn)行實質(zhì)監(jiān)督 ,這是對監(jiān)督機(jī)制的擔(dān)憂。
李翔宙表示,賴清德記者會的內(nèi)容著重于所謂“臺灣安全急迫性”“國際壓力”“區(qū)域比較”,卻未能正面回應(yīng)預(yù)算透明度與監(jiān)督機(jī)制的問題。無法回答“這1.25萬億元到底要買什么、何時交貨、如何監(jiān)督”的根本問題。當(dāng)臺行政部門選擇以“愛臺訴求”回應(yīng)“預(yù)算監(jiān)督要求”,兩者根本不在同一個對話頻道上。這不是溝通,而是各說各話。更危險的是,記者會試圖以所謂“國際支持+民意壓力”的組合拳,當(dāng)作對內(nèi)施壓的工具,可能產(chǎn)生反效果。它讓在野黨感受到的不是“溝通”,而是“被架空”。
李翔宙說,治理的藝術(shù)不在于贏得每一場政治角力,而在于選擇正確的戰(zhàn)場、使用正確的武器、達(dá)成正確的目標(biāo)。臺當(dāng)局防務(wù)預(yù)算的戰(zhàn)場在臺民意機(jī)構(gòu),武器是透明資訊與監(jiān)督機(jī)制,目標(biāo)是讓預(yù)算真正通過并有效執(zhí)行。“避免錯誤的第一步,就是承認(rèn)這場記者會本身,就是一個錯誤。”
