“我們也鼓勵(lì)碼頭老板入股，他們不干”
2009年，政府取締小碼頭的消息剛傳出時(shí)，30多名碼頭老板們?cè)?jīng)試圖積極應(yīng)對(duì)。
對(duì)于“確保南水北調(diào)東線調(diào)水工程建設(shè)的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)東線工程‘清水廊道’”的目標(biāo)，他們表示“并不反對(duì)，但也希望政府能給他們一條出路”。
為此，碼頭主們起草了一份報(bào)告，送交給市政府、市人大、市航運(yùn)管理局等有關(guān)部門。在這份報(bào)告中，碼頭老板們提出，希望能在一塊1500多畝的煤礦塌陷地上，重新建一個(gè)煤炭裝卸碼頭。
報(bào)告中所指的這塊煤礦塌陷地，位于躍進(jìn)港以東4公里處，距大運(yùn)河則有5公里。塌陷地上積滿了水。一個(gè)小碼頭老板表示，這塊地，水深近4米，稍加改造，就可滿足現(xiàn)在的船只通行。
“如果利用這塊地建碼頭，既保證了業(yè)主的利益，又能保證運(yùn)河的水不受污染，還能保證濟(jì)寧的吞吐量。我們用的是塌陷地，還能節(jié)省土地。但是，有關(guān)部門沒有給我們?nèi)魏未饛?fù)。”該碼頭老板說。
其后，濟(jì)寧市任城區(qū)10多名人大代表，就此向同級(jí)人大提出議案?！皼]有人給我們答復(fù)。”在議案上簽名的一名人大代表說。
對(duì)此，濟(jì)寧市港航局航道管理處副主任王允征表示，這些小碼頭老板提出的方案，不符合航道規(guī)劃。
據(jù)了解，森達(dá)美躍進(jìn)港規(guī)劃占地1600多畝，其中不少是耕地。同時(shí)，森達(dá)美投資的龍拱港和太平港，也將占用大片耕地。而森達(dá)美旗下的郭莊港，則在運(yùn)河邊上，目前這里每天都要裝卸大量?；a(chǎn)品?！耙坏┌l(fā)生泄漏，運(yùn)河的水質(zhì)很難保證?！币粋€(gè)小碼頭老板說。
中國(guó)青年報(bào)記者趕到郭莊港時(shí)，正逢一條船在卸載焦油。這輛裝滿焦油的船就停在運(yùn)河上，散發(fā)出一股嗆人的味道。躍進(jìn)港和郭莊港均沒有船只停泊區(qū)，等待進(jìn)港的船只只能停泊在運(yùn)河上。記者觀察到，一些船只的生活污水，都直排運(yùn)河。而這里，則是南水北調(diào)東線工程的一部分。除大運(yùn)河主城區(qū)段外，濟(jì)寧另外一些地方的小碼頭也面臨著同樣的命運(yùn)。大運(yùn)河支流白馬河上，現(xiàn)有40多個(gè)小碼頭，其中有證經(jīng)營(yíng)的只有8家。2004年~2005年，他們第一次拿到山東省交通廳港航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，并未規(guī)定經(jīng)營(yíng)期限。今年換發(fā)證件時(shí)，有證的8家小碼頭均未拿到新的經(jīng)營(yíng)許可證。一份文件表明，換證需具備的條件中，第一項(xiàng)就是“港口屬地縣（市）區(qū)交通港口管理部門對(duì)該港口是否符合《濟(jì)寧港總體規(guī)劃》的書面意見”。
根據(jù)該市港航局于2007年所做的《濟(jì)寧港總體規(guī)劃（梁濟(jì)運(yùn)河段）》，濟(jì)寧市主城區(qū)段只有躍進(jìn)溝作業(yè)區(qū)、郭莊作業(yè)區(qū)和龍拱河作業(yè)區(qū)。濟(jì)寧市港航局水路運(yùn)輸管理處副主任尹清介紹，白馬河上也將只有一個(gè)太平港。而這幾個(gè)港區(qū)，均由森達(dá)美公司投資建設(shè)?！安辉谝?guī)劃之內(nèi)的，都拿不到經(jīng)營(yíng)許可證。”尹清說。
這種回答并不能讓這些拿不到許可證的碼頭老板滿意。白馬河上一個(gè)小碼頭老板質(zhì)疑道：“我們的碼頭修建在前，規(guī)劃在后，一個(gè)規(guī)劃，就能讓所有合法的碼頭變成不合法的？港航局以我們不符合規(guī)劃為借口，讓森達(dá)美實(shí)行壟斷，明顯違背了港口法?！?
他所提到的“港口法”，即《中華人民共和國(guó)港口法》。其中第29條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和保護(hù)港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。港口經(jīng)營(yíng)人不得實(shí)施壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。”
不過，尹清并不認(rèn)為這是森達(dá)美壟斷?！拔覀円补膭?lì)碼頭老板入股，他們不干?！币逭f。碼頭老板顯然不買賬：“我們那點(diǎn)錢，放到森達(dá)美那里，能有多少說話的分量？”
