■群眾在家門口就能享受便捷服務(wù)。鄭偉明 攝

　　海滄區(qū)在持續(xù)深化共同締造工作中，堅(jiān)持以群眾多元化、個(gè)性化需求為導(dǎo)向，推行“就近辦、馬上辦”便民服務(wù)改革，將政務(wù)服務(wù)的“觸角”延伸到最基層，讓群眾在家門口就能快辦事、辦成事，實(shí)現(xiàn)了“群眾、社區(qū)、政府”的多方共贏，成為我市社會(huì)治理創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)。

　　本報(bào)記者

　　“政務(wù)超市”進(jìn)社區(qū)

　　一站式服務(wù)“不打烊”

　　來(lái)自河南的耿偉華家住新陽(yáng)街道霞陽(yáng)社區(qū)，說(shuō)起兒子入學(xué)的經(jīng)歷，他用“絕處逢生”來(lái)形容當(dāng)時(shí)的感受。

　　“孩子第二天就要入學(xué)了，這時(shí)才知道要準(zhǔn)備暫住證、計(jì)生證明等材料，又要跑街道、又要跑區(qū)里，眼看來(lái)不及了，這可怎么辦呀！” 今年8月26日，滿頭大汗的耿偉華向社區(qū)求助。

　　“別著急，我?guī)湍?rdquo;社區(qū)網(wǎng)格員楊升福一邊安慰他，一邊為他的事忙起來(lái)，同時(shí)還與河南的相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)。經(jīng)過(guò)一整天的忙碌，楊升福終于將一整套入學(xué)材料整理好了，耿偉華感激萬(wàn)分。

　　耿偉華的這一經(jīng)歷，是海滄區(qū)推行“就近辦、馬上辦”便民服務(wù)的一個(gè)縮影。今年下半年，海滄區(qū)把街道便民服務(wù)中心下沉至村居，建立便民服務(wù)辦理點(diǎn)，下放92項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾在家門口就能快辦事，辦成事，真正做到“跑一趟”就能辦成，“說(shuō)一聲”就能響應(yīng)，“找一人”就能解決。群眾親切地將“便民服務(wù)辦理點(diǎn)”稱為自家的“政務(wù)超市”。

　　為了將便民效果最大化，海滄區(qū)4個(gè)街道38個(gè)村居全部堅(jiān)持雙向服務(wù)，在服務(wù)好“群眾來(lái)辦”的同時(shí)，還推行“我?guī)湍戕k”，為老、弱、病、殘、孕等行動(dòng)不便的群眾提供上門代辦服務(wù)。同時(shí)，社區(qū)還實(shí)行錯(cuò)班制，為群眾提供一站式、“不打烊”、無(wú)門檻服務(wù)。

　　據(jù)介紹，海滄區(qū)通過(guò)四輪簡(jiǎn)政放權(quán)，將92項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)全部入駐便民服務(wù)辦理點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由“分散”向“集中”服務(wù)轉(zhuǎn)變。而且，這92項(xiàng)事項(xiàng)中，33項(xiàng)壓縮了審批辦理時(shí)限，壓縮時(shí)長(zhǎng)都在60%以上，其中壓縮10天以上的服務(wù)事項(xiàng)達(dá)24項(xiàng)。群眾只要跑一趟，其中37項(xiàng)可以即時(shí)辦理，其他12項(xiàng)不能立即辦結(jié)的，由網(wǎng)格員“送件上門”，群眾省時(shí)省心。

　　社區(qū)干部“松綁”，騰出精力謀發(fā)展

　　“人在格中走、事在網(wǎng)中辦，通過(guò)街道下放的便民服務(wù)辦理點(diǎn)，網(wǎng)格員為群眾提供管家式、親情式、組團(tuán)式服務(wù)，一網(wǎng)攬盡民生事，得到群眾大力點(diǎn)贊，也為街道、區(qū)直部門、社區(qū)干部減了負(fù)。”霞陽(yáng)社區(qū)黨工委副書記周錦全說(shuō)，以往社區(qū)工作人員若要入戶服務(wù)群眾，時(shí)間全靠“擠”，想要為百姓多做點(diǎn)事往往力不從心。如今有了街道下放的便民服務(wù)辦理點(diǎn)，社區(qū)干部承擔(dān)的行政事務(wù)明顯減少，就像手腳“松綁”了。

　　簡(jiǎn)政不減服務(wù)，放權(quán)不減責(zé)任。在推行“就近辦、馬上辦”便民服務(wù)改革以來(lái)，海滄區(qū)廣大村居干部、社工人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)觀念增強(qiáng)了，為民服務(wù)的辦事效率和行政效率也提高了許多。

　　值得一提的是，行政事務(wù)“瘦身”，讓社區(qū)班子成員得以騰出更多精力來(lái)思考謀劃發(fā)展。在社區(qū)班子的精心謀劃下，各個(gè)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，百姓們的荷包一天比一天鼓了起來(lái)。日前，霞陽(yáng)社區(qū)居民楊麗敏為記者算起了“幸福賬”:“商貿(mào)綜合樓、陽(yáng)云公寓、霞光公寓的租金加起來(lái)，每年每人都能分到好幾千元。如今，大家期待著正在規(guī)劃的商業(yè)綜合體，能帶來(lái)又一筆可觀收入。”

　　“全區(qū)通辦”將實(shí)現(xiàn)，行政效率再提升

　　在海滄，社會(huì)事務(wù)如今正從“社區(qū)通辦”、“街道通辦”走向“全區(qū)通辦”。

　　日前，在海滄自貿(mào)園區(qū)行政服務(wù)中心，技術(shù)員小張正在緊張地調(diào)試設(shè)備。按照“統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)、統(tǒng)一辦公軟件、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)一身份認(rèn)證”等“五個(gè)統(tǒng)一”的電子政務(wù)管理體制，海滄正著力打造全省“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)、人民群眾最滿意”的政務(wù)平臺(tái)。

　　該平臺(tái)的公共服務(wù)事項(xiàng)于今年11月23日上線試運(yùn)行，已實(shí)現(xiàn)18個(gè)區(qū)直單位、277個(gè)事項(xiàng)的網(wǎng)上審批，截至12月10日，共計(jì)受理業(yè)務(wù)348件；12月底，街道、村居服務(wù)事項(xiàng)將率先全市實(shí)現(xiàn)與區(qū)級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。依托該平臺(tái)，區(qū)直部門行政審批公共服務(wù)事項(xiàng)有望在不久的將來(lái)實(shí)現(xiàn)全區(qū)同網(wǎng)通辦，群眾在任一社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)均可辦理區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)，行政效率又將有大的飛躍。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，海滄區(qū)推行的“就近辦、馬上辦”便民服務(wù)改革，核心是“三個(gè)下沉”（機(jī)構(gòu)下沉、人員下沉、服務(wù)下沉），實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)一”（一窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一平臺(tái)覆蓋）。改革后，各街道、社區(qū)的管理水平和綜合服務(wù)能力明顯提高，基層群眾的滿意度、歸屬感、認(rèn)同感大大增強(qiáng)。

　　業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，海滄區(qū)推行的“就近辦、馬上辦”，形成了“區(qū)統(tǒng)籌-街道治理-村居服務(wù)”的三級(jí)治理體系，破解了政府與社會(huì)失衡、社會(huì)失序、自治失效三大難題，打通了干部與群眾思想情感的“最后一公里”。改革不僅僅是服務(wù)環(huán)節(jié)的前置、辦事流程的優(yōu)化，更是社會(huì)治理理念的創(chuàng)新性變革。

　　名詞解釋

　　“就近辦”，指通過(guò)把街道便民服務(wù)中心下沉到社區(qū)、便民服務(wù)事項(xiàng)下放到社區(qū)辦理點(diǎn)、人員力量集中到一線，讓群眾辦事不出村居，在家門口就能辦成事、辦好事。

　　“馬上辦”，指通過(guò)精簡(jiǎn)審批流程、增加即辦事項(xiàng)，實(shí)行全科辦理、網(wǎng)上辦理等辦法，提高辦事效率，讓群眾少跑路，少走程序。