擠水分與歷史原因
此前,重慶官方媒體曾表示,在過去幾年中重慶經濟存在水分,近期GDP增幅回落,也有更加務實,主動擠水分的緣故。
1月14日,《重慶日報》發(fā)表文章《重慶:科學研判當前經濟形勢,堅定信心推進高質量發(fā)展》。文章提到,“前些年,受不正確政績觀的影響,我市個別干部和地區(qū)存在經濟指標弄虛作假現象,使得經濟總量和發(fā)展速度存在水分。”
該文同時指出,“追求實實在在的GDP的正確導向,擠出了不健康GDP水分,也是近期指標有所回落的因素之一,雖然看似增長速度降低了,但發(fā)展質量正向好的方面轉化。”
易小光告訴《中國新聞周刊》,相比高速發(fā)展,重慶現在更加注重高質量發(fā)展。同時,不再重視單純靠GDP數字出成績,相反,對GDP數字弄虛作假者,不但不受重用還可能受到處分。
他表示,這種擠水分和重視綠色經濟的考核機制,也使得現在數字更加真實。“在這種理念的指引下,重慶必然要有結構調整和動能轉換的過程,也必然會產生陣痛,在經濟數據上會有波動。從這方面講,這是一種好的現象。”
多位受訪者均表示,重慶現在經濟增速放緩,離不開歷史原因。
蒲勇健舉例稱,長安福特、加拿大領事館等能夠落戶重慶,都與中央的支持有關。但是主要靠國家戰(zhàn)略,對解決重慶的可持續(xù)性發(fā)展起到的作用還是有限。
“重慶直轄之初,國有經濟占比高達80%,全世界當時只有朝鮮和古巴的國有經濟是這個比例。”蒲勇健說。
蒲勇健表示,隨著現代化交通工具的出現,航空、鐵路、高速公路、高鐵的發(fā)展,重慶的地理位置顯得越來越不重要。區(qū)域經濟競爭中,余下的優(yōu)勢只剩國家戰(zhàn)略了。但是,國家戰(zhàn)略主要是投資基礎設施,打造發(fā)展的基礎性環(huán)境,而一個城市的繁榮,基礎設施僅僅是基礎。除了基礎條件,城市或者區(qū)域經濟繁榮的最重要條件是產業(yè)規(guī)模、競爭力和產業(yè)多樣性。
“規(guī)模意味著市場力量,競爭力是基于創(chuàng)造性,而產業(yè)多樣性意味著對于經濟周期中的產業(yè)更替具有免疫力,強大的區(qū)域創(chuàng)新能力。”蒲勇健說。
過去那種伴隨資源和環(huán)境問題的粗放式發(fā)展方式現在也逐漸不合時宜。易小光稱,2008年金融危機時,沿海外向型經濟受到影響,中西部內陸省份的產業(yè)轉移在增強。所以,當時重慶以及很多中西部省份發(fā)展速度相對都比較高。
他表示,粗放式的發(fā)展方式不是重慶獨有的,是一定歷史階段的歷史現象,但是現在必須轉型。“過去的方式是當時環(huán)境下做出的選擇,受發(fā)展階段和環(huán)境的制約。現在發(fā)展方式環(huán)境發(fā)生了重大轉變,如果還想偷懶,走路徑依賴的路子肯定不行了。”
營商環(huán)境仍需優(yōu)化
多位受訪者稱,前些年,重慶在政治上出過問題,給營商環(huán)境帶來的負面作用,對經濟活動的負面影響仍有顯現。
重慶市發(fā)改委相關負責人告訴《中國新聞周刊》,孫政才在重慶的幾年,懶政怠政、欺上瞞下,消極應付中央決策部署,對重慶改革發(fā)展穩(wěn)定造成重大損害。
重慶大學發(fā)展研究中心副主任、可持續(xù)發(fā)展研究院副院長蒲勇健稱,重慶經濟長期依賴國企和外資,導致本地民企先天性不足,國企和民企強弱鮮明,中小型民企甚至處在自生自滅狀態(tài),營商環(huán)境也需要改善。
重慶民營經濟發(fā)展緩慢也有一些主政者亂作為、不作為的因素。易小光直言,薄王主政重慶時打壓民營經濟,孫政才主政時不重視民營經濟,留下的一些后遺癥至今有所顯現,不利于招商引資。
他表示,薄王時期破壞了重慶的法治環(huán)境,進而傷害了營商環(huán)境。所謂信心比黃金更重要,對企業(yè)家而言,會看重發(fā)展預期,只有預期明確后,投資才會隨之而來。
“因為曾經受過傷害,所以,重慶現在下大力氣,改善營商環(huán)境。產業(yè)有生命周期,可能引起經濟波動,而營商環(huán)境卻是逐步培育的,所以好的營商環(huán)境、法治環(huán)境,是一個地方最持久的競爭力。”
易小光強調,在產業(yè)發(fā)展中,要確保市場起決定性作用,政府做的是在企業(yè)的發(fā)展方向上,發(fā)揮產業(yè)政策指導作用,而不是直接投資具體項目。
蒲勇健稱,重慶需要一整套體制層面上的改革創(chuàng)新,來給民營經濟營造好的商業(yè)環(huán)境。“不僅僅是支持小天鵝、宗申摩托車、力帆集團、隆鑫集團這樣一些著名的民營企業(yè),更加重要的是需要在體制層面為大量中小民營企業(yè)提供扶持。”
全國人大代表,中國民間商會副會長,重慶小康集團創(chuàng)始人、董事長張興海告訴《中國新聞周刊》,放到全國層面,中國民營企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難,是多種因素造成的,是發(fā)展中的困難,成長中的煩惱。要靠改革來解決,要靠制度、法治來保障。
