3月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大二次會議福建代表團的審議。（圖據(jù)新華網(wǎng)）
3月10日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時指出，要堅持“兩個毫不動搖”，落實鼓勵引導支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍，幫助民營企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業(yè)家隊伍。
2018年以來，習近平總書記就支持民營經(jīng)濟發(fā)展密集表態(tài)，親自提議并主持召開了最高規(guī)格的民營企業(yè)座談會。今年兩會，習近平總書記在福建代表團再談民營經(jīng)濟，釋放出一個重大信號——中央對民營經(jīng)濟的支持不是一時的權宜之計，而是明確的、一貫的，是不斷深化的。各級政府部門對民營企業(yè)的幫扶要立足長遠，標本兼治，著眼于從創(chuàng)新能力培育、企業(yè)家隊伍建設和人才培養(yǎng)入手為民營企業(yè)發(fā)展注入強大的活力源泉，從體制機制改革創(chuàng)新中尋求民營經(jīng)濟發(fā)展的根本解和關鍵解。
筆者認為，為進一步推動民營企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，應從以下四個方面發(fā)力。
第一，全盤摸底阻礙民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困難，精準有效支持民營企業(yè)發(fā)展。要推動省市各級企業(yè)服務部門、交易所實地走訪和座談，深入了解民營企業(yè)的訴求，全盤摸底阻礙民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困難，精準有效地支持民營企業(yè)發(fā)展。例如，在營商環(huán)境建設和轉變政府職能方面，摸清民營企業(yè)發(fā)展障礙，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，大幅減少政府對資源的直接配置，打破各種各樣的“卷簾門“玻璃門”；在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管，加大對民營企業(yè)家的人身安全和財產(chǎn)安全的保護力度；在科技資源方面，推動更多的國家重大科技基礎設施、科技數(shù)據(jù)、科技文獻資料、科研儀器設施向民營企業(yè)開放共享；等等。
第二，進一步深化落地在減稅、融資等方面支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。無論是在減稅還是融資方面，今年政府工作報告都直擊痛點，提出了一系列“有力度”的政策措施。在減稅問題上，一方面明確要求落實好工傷保險費率、小微企業(yè)普惠性減稅等各項正在實施的優(yōu)惠政策，另一方面，還加快馬力地出臺 “下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%”、“深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%”等多項新的硬舉措，勒緊政府的褲腰為民營企業(yè)“減負”，大力支持民營高質量發(fā)展。在融資問題上，政府正在擴大金融市場準入，鼓勵多渠道融資方式，加快督導金融機構監(jiān)管考核和內部激勵機制的改革，政府工作報告中明確制定了“加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款”、“國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上”等具體措施與路線。相信隨著這些政策舉措落地，必將增強民營企業(yè)實實在在的獲得感。
第三，提升民營企業(yè)家的創(chuàng)新思維和能力，塑造具有新時代企業(yè)家精神的中國特色企業(yè)家群體。在民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展的過程中，要發(fā)揮具有新時代中國特色的企業(yè)家精神的積極效應，將企業(yè)家開拓進取的勇氣與工匠精神相結合，提升民營企業(yè)家的創(chuàng)新思維與能力，從而集聚一批優(yōu)秀的具有新時代特征創(chuàng)新型企業(yè)家群體。特別是針對含金量較高的創(chuàng)新導向性機會型創(chuàng)業(yè)，要進一步加大對這類民營企業(yè)中青年科技創(chuàng)新領軍人才、重點領域創(chuàng)新團隊的培育和支持，建設全國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)盟，加強對民營企業(yè)科技創(chuàng)新知識和能力的系統(tǒng)培養(yǎng)，同時建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，優(yōu)化法治化、市場化的環(huán)境，培養(yǎng)新時代企業(yè)家精神和年輕創(chuàng)新力量的成長環(huán)境。
第四，通過體制機制創(chuàng)新，積極鼓勵民營企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體，大力提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力。要鼓勵一批具有實力的民營企業(yè)參與到產(chǎn)學研一體化發(fā)展中，積極對接重大科技成果的轉化，引導民營企業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)轉型升級。例如，在一些行業(yè)龍頭民營企業(yè)進行試點，設立一批國家科技創(chuàng)新中心、重點實驗室和創(chuàng)新平臺，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展高新技術研究院等研發(fā)組織。同時，培育民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新示范聯(lián)盟與全球性民營企業(yè)科技成果轉化大會，為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搭建平臺。
（姚凱，復旦大學管理學院教授，海外網(wǎng)特約評論員）
