重慶“降速”
中國新聞周刊記者/周群峰
本文首發(fā)于總第891期《中國新聞周刊》
兩會期間，“重慶GDP增速回落”再次成為外界關(guān)注重慶的焦點之一。
3月6日，全國人大代表、重慶市委書記陳敏爾在十三屆全國人大二次會議重慶代表團開放日上接受記者提問時，就此作出回應(yīng)。他表示，一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展不可能一直是高速增長。“高增長已經(jīng)難以為繼，出路就是高質(zhì)量發(fā)展，這勢在必行。”
官方數(shù)據(jù)顯示，重慶市自2016年以來經(jīng)濟增速放緩，地區(qū)生產(chǎn)總值增速回落到個位數(shù)，2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值20363.19億元，同比增長6.0%，低于8.5%的預(yù)期，也是近年來首次低于全國增速。
陳敏爾稱，重慶經(jīng)濟增長回落到個位數(shù)，是個開放的問題，是看得見、想得透的一個問題，其原因包含周期性變化、結(jié)構(gòu)性變化、市場變化等多方面，需客觀看待。
陳敏爾以重慶兩大支柱產(chǎn)業(yè)電子信息和汽車制造舉例稱，“市場發(fā)生了一些變化，需求出現(xiàn)了變化，供給也會相應(yīng)地發(fā)生變化。”他強調(diào)，在一時的增速回落面前，需要堅定信心，保持定力與清醒，力推創(chuàng)新。
多位受訪者表示，重慶GDP增速回落，既與該市主要支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟下滑、主動“擠水分”等因素有關(guān)，也有薄王主政重慶時打壓民營經(jīng)濟，孫政才主政時不重視民營經(jīng)濟的歷史原因?，F(xiàn)在，重慶也在布局多個新的增長點，追求高質(zhì)量發(fā)展。
汽車產(chǎn)業(yè)拉后腿
作為該市支柱產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)效益出現(xiàn)大幅度負(fù)增長，被認(rèn)為是2018年重慶GDP增速回落的主因。
重慶市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，2018年重慶GDP增速低于全國增速，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)增速低于預(yù)期。這其中，有周期性市場變化的因素，國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場飽和期，“天花板”效應(yīng)顯現(xiàn)。“特別是全國汽車產(chǎn)銷出現(xiàn)負(fù)增長，對重慶支柱產(chǎn)業(yè)汽車制造形成了沖擊”。
數(shù)據(jù)顯示，2018年，在重慶工業(yè)“6+1”支柱行業(yè)中，汽車制造業(yè)是唯一出現(xiàn)效益負(fù)增長的行業(yè)，其增加值增速由2017年的6.2%驟降至2018年的-17.3%。
在其他6個行業(yè)中：電子制造業(yè)增長13.6%、材料業(yè)增長11.0%、化醫(yī)行業(yè)增長4.9%、裝備制造業(yè)增長3.2%、消費品行業(yè)增長1.9%、能源工業(yè)增長1.7%。
目前，重慶已有重慶長安、長安福特、上汽通用五菱、東風(fēng)小康、北汽幻速、斯威汽車、力帆汽車等車企。數(shù)據(jù)顯示：2014年至2016年，重慶汽車產(chǎn)輛連續(xù)三年排名全國第一(產(chǎn)量分別為：260萬輛、300萬輛、316萬輛)，成為當(dāng)時全國第一大汽車生產(chǎn)基地。2017年，重慶的汽車產(chǎn)量下滑而被廣州超越，但仍接近300萬輛。
據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫顯示，2018年重慶市汽車產(chǎn)量出現(xiàn)驟減，全年產(chǎn)量僅為172.64萬臺。
中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國汽車銷售2808.1萬輛，同比下降2.8%，這是中國車市28年來首次出現(xiàn)負(fù)增長。歐美等相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，全球汽車市場普遍呈疲軟態(tài)勢。
輿論認(rèn)為，除了國內(nèi)外大環(huán)境，重慶車市低迷也與布局太大、結(jié)構(gòu)不合理、戰(zhàn)略不當(dāng)有很大的關(guān)系。
重慶市兩江學(xué)者、重慶大學(xué)發(fā)展研究中心副主任、可持續(xù)發(fā)展研究院副院長蒲勇健告訴《中國新聞周刊》，2018年作為重慶支柱產(chǎn)業(yè)的筆記本電腦和汽車業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟效益明顯下滑，成為帶動GDP整體下滑的主因。“這兩個產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革沒做好，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度比不上它們萎縮的速度。”
蒲勇健稱，傳統(tǒng)燃油汽車在重慶布局太大。多年前，很多國家以及國內(nèi)很多省份都開始謀劃向新能源汽車轉(zhuǎn)型，重慶卻把很多外地傳統(tǒng)燃油汽車吸引過來，甚至還提出把重慶打造為“中國汽車城”“中國底特律”。
蒲勇健稱，2018年，重慶本土汽車民企力帆、銀翔都遇到債務(wù)困難；央企子公司長安汽車旗下長安福特、長安鈴木，以及長安自主品牌都出現(xiàn)銷售下滑；在重慶投資的現(xiàn)代、眾泰、濰柴英致等表現(xiàn)都不好。
以長安汽車為例，1月29日，重慶長安汽車股份有限公司發(fā)布了2018 年度業(yè)績預(yù)告。預(yù)計在2018 年內(nèi)，歸屬于上市公司股東的凈利潤盈利5億元～7.5億元，比上年同期下降92.99%～89.49%。
蒲勇健認(rèn)為，基于傳統(tǒng)燃油汽車的利益格局，重慶汽車業(yè)在向新能源汽車轉(zhuǎn)型時也面臨較大壓力。
重慶市綜合經(jīng)濟研究院院長、重慶市經(jīng)濟信息中心主任易小光告訴《中國新聞周刊》，重慶汽車業(yè)去年下滑非常明顯，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了較大影響。重慶中低檔汽車較多，新能源汽車在全國占比較低，創(chuàng)新能力沒有跟上。
他表示，雖然重慶汽車產(chǎn)業(yè)去年下滑嚴(yán)重，但是重慶還應(yīng)該感謝這個行業(yè)。重慶汽車制造業(yè)，每年大約有5000億的產(chǎn)值，帶動大量就業(yè)人口，所以不能把汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)成重慶經(jīng)濟發(fā)展的包袱。
他舉例稱，重慶有非常多的汽配產(chǎn)業(yè)，但沒有汽車電子產(chǎn)業(yè)。今后通過大數(shù)據(jù)智能化改造發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，如果每輛車提高1萬元的附加值，300億左右的增加值就出來了。
在政策層面，重慶對汽車制造業(yè)的扶持已有動作。
2018年12月，重慶市政府發(fā)布了《關(guān)于加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，其中提到要大力提升汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化、輕量化水平，打造現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，壯大共享汽車等應(yīng)用市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。
該《意見》提出，要加大研發(fā)創(chuàng)新投入，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入力度，到2022年，全市汽車行業(yè)研發(fā)投入達(dá)到180億元，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達(dá)到2.5%，超過全國平均水平，年新車型投放量達(dá)到20款，其中新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車10款以上。與此同時，重慶市政府還將在平臺、研發(fā)、降低成本、人才方面給予企業(yè)資金等支持。
有分析認(rèn)為，重慶在汽車制造業(yè)方面的配套較為完整，加上政府政策的推動，對車企都是利好。未來，重慶加快轉(zhuǎn)型步伐，搶奪產(chǎn)業(yè)先機，仍有希望在未來重振汽車產(chǎn)業(yè)。
資料圖：北京現(xiàn)代重慶工廠的車間。受訪者供圖
