二問

監(jiān)管怎樣對法治建設負責

關于鴻茅藥酒，目前仍有諸多疑問。

不過，在處理這些疑問的同時，還有一個問題更值得社會關注：有關部門如何既支持企業(yè)發(fā)掘優(yōu)勢、拓展市場，又能在企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)違法苗頭時，及時提出科學建議、依法進行規(guī)范？

“企業(yè)應當受法律約束。政府監(jiān)管部門應該一視同仁地履行監(jiān)管職責，發(fā)現(xiàn)存在輕微違法行為時，可以提出警告，責令整改；如果發(fā)現(xiàn)嚴重違法問題，應該采取行政處罰措施，進行罰款、吊銷許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉等。”吳景明對《法制日報》記者說，監(jiān)管部門不能在企業(yè)違法時視而不見，不能放任企業(yè)違法經(jīng)營，“哪怕企業(yè)是納稅大戶，也不能超越法律。監(jiān)管部門必須盡到自己的職責”。

對此，劉俊海認為，促進企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，并不等于容忍企業(yè)有虛假廣告、虛假陳述等失信違法行為。有關監(jiān)管部門應當匡正市場競爭秩序。

不過，孟強也向記者提出了這樣的觀點：監(jiān)管和企業(yè)的關系確實比較復雜。“一方面，市場經(jīng)濟還在發(fā)展過程中，社會在轉(zhuǎn)型過程中，可能確實存在一些模糊地帶，所以監(jiān)管部門最好事先能夠幫助企業(yè)做好風險防范、做好風險排查，適當提醒監(jiān)督。在此基礎上，對惡性違法違規(guī)行為進行有威懾力的處罰”。

那么，怎樣的監(jiān)管才是對企業(yè)未來負責、對地方發(fā)展負責、對法治建設負責？

吳景明給出的答案是——有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。“這是保證企業(yè)長期發(fā)展的根本底線。一旦有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，最終受到傷害的不僅是企業(yè)，還有關相關部門的公信力。這事關政府部門的形象，事關企業(yè)的信譽，更關系到人民群眾的人身安全”。

“促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，監(jiān)管部門要做到‘放管服’。”劉俊海說，“第一方面是‘放’,政府部門要簡政放權壓縮行政許可，促進企業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。第二方面是‘管’,政府部門要做好事中和事后監(jiān)管。在市場失靈時，監(jiān)管不能失靈，地方政府不能失靈。第三方面是‘服’,政府部門要服務于消費者保護，服務于企業(yè)發(fā)展，這兩者是并行不悖的。要優(yōu)化營商法律環(huán)境，要一碗水端平。”

劉俊海認為，政府部門要保護企業(yè)的合法權益、合法創(chuàng)新。發(fā)展和誠信并舉，更加注重誠信；公平和效率并舉，更加注重公平。一方面要保護企業(yè)合法權益，一方面要制止企業(yè)不法失信的行為。只有這樣，企業(yè)才可以可持續(xù)健康發(fā)展。

三問

企業(yè)怎樣擔當社會責任

企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，需要政府部門依法保護、依法監(jiān)管，但同時也回避不了企業(yè)自身的責任。

之所以不可回避，孟強說：“嚴格地說，企業(yè)自身發(fā)展并不是監(jiān)管部門的職責，是市場行為。監(jiān)管部門是國家公權力機關，不可能去幫助企業(yè)拓展市場，但可以對企業(yè)違法行為事后處罰。”

對于企業(yè)自律，吳景明是這樣總結的，黨的十八大、十九大報告充分強調(diào)依法治國，企業(yè)應該依法辦事，不能違法經(jīng)營，“只有依法經(jīng)營，才能使企業(yè)長久存在、健康發(fā)展。違法經(jīng)營可能獲得一時高利潤，但是最終會得到法律的懲罰”。

對于企業(yè)的自律，劉俊海提出了“一心二維三品四商五嚴六實”的理念，他認為這對企業(yè)健康發(fā)展極為重要：

“一心”要求企業(yè)對廣大消費者常懷感恩之心，真正把消費者視為自己的衣食父母；

“二維”要求企業(yè)和企業(yè)家的右腦要有盈利合理化思維、而非盈利最大化思維，左腦要有社會責任思維。企業(yè)一味強調(diào)盈利最大化，必然走向道德淪喪的深淵。社會責任思維意味著，企業(yè)不僅要做會賺錢、能賺錢、賺大錢的企業(yè)，更要成為消費者友好型的、廣受世人尊重的良心企業(yè)；

“三品”要求企業(yè)不但穩(wěn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品百分之百的安全，實現(xiàn)定價的合理化，不斷研發(fā)和創(chuàng)新，增強市場競爭力，也要注重提升企業(yè)的品質(zhì)，更要注重提升企業(yè)背后的企業(yè)高管、控制股東和控制人的人品，他們的價值觀、世界觀、人生觀直接影響著企業(yè)的壽命；

“四商”要求企業(yè)要有不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的智商，要有不斷受廣大消費者發(fā)自內(nèi)心的尊敬、信賴與信任的情商，要有自覺信仰與敬畏相關監(jiān)管法律與消費者權益保護法的法商，更要有自覺踐行相關行業(yè)最佳商業(yè)倫理的德商；

“五嚴”要求企業(yè)要有嚴格的產(chǎn)品安全標準、嚴格的質(zhì)量控制體系、嚴格的售后服務體系、嚴格的內(nèi)控體系與嚴格的問責體系。有些企業(yè)的產(chǎn)品安全標準外表非常光鮮，但束之高閣，徒有虛名。產(chǎn)品安全標準的不安全是最大的不安全。產(chǎn)品安全是否有保障，企業(yè)要自證清白，更要讓嚴格的制度體系落地生根；

“六實”要求企業(yè)夯實和保障消費者的知情權、選擇權、公平交易權、安全保障權、治理權與索賠權。企業(yè)的義務與消費者的權利互為表里。為增強企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)必須心悅誠服地尊重和保障消費者的各項權利。

“要做受人尊重的企業(yè)，關鍵是企業(yè)要主動擔當對消費者的社會責任，尊重消費者知情權、選擇權、公平交易權和安全保障權。法律值得信仰，法律值得尊重，遵守法律就是最大的自我保護。聰明的企業(yè)一定要善待消費者，要聽取消費者的批評，盡管有時候有些觀點會存在一些偏激、有的也沒有科學依據(jù)，企業(yè)還是要眼睛向內(nèi)，從自身下功夫。”劉俊?？偨Y說。

在培養(yǎng)企業(yè)自律方面，孟強給出的意見是，有關部門要對企業(yè)進行法律意識的培養(yǎng)，定期與企業(yè)座談，提醒他們注意法律上的風險點。

“希望企業(yè)慎獨自律，見賢思齊，擇善而從，自覺強化對消費者的社會責任感。市場失靈，監(jiān)管不能失靈，我們不能容忍市場和監(jiān)管雙重失靈的現(xiàn)象。只有實現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級，消除監(jiān)管漏洞、監(jiān)管盲區(qū)，才能提升市場公信力，才能更好地提升消費者的幸福感、獲得感和安全感。”劉俊海說。