建議退休年齡可彈性選擇

綠皮書建議，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。

綠皮書提出，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。同時(shí)在退休年齡改革中引入彈性機(jī)制，可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。

綠皮書稱，測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的供給狀況，增加城鎮(zhèn)適齡(退休年齡以下)勞動(dòng)年齡人口，延緩其比重下降趨勢。

此外，延長退休年齡能夠緩解養(yǎng)老金支付壓力。按照相關(guān)研究測算，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減少支出160億元，減緩基金缺口200億元。

不過，綠皮書指出，僅僅依靠延長退休年齡并不能從根本上解決現(xiàn)行制度的深層次矛盾，調(diào)整退休年齡的主要出發(fā)點(diǎn)顯然不能使養(yǎng)老基金平衡，關(guān)鍵立足點(diǎn)應(yīng)該是順應(yīng)預(yù)期壽命增長、就業(yè)能力提升的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢，著眼于促進(jìn)勞動(dòng)力市場發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

“從人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，盡管老齡化進(jìn)程加速，但人口撫養(yǎng)比仍然處于低谷階段，人口結(jié)構(gòu)尚處在黃金時(shí)期，這意味著我們尚有時(shí)間去仔細(xì)研究探索如何調(diào)整退休年齡。”綠皮書寫道。

延遲退休的N種方案

2013年到2014年，國內(nèi)和國際多家機(jī)構(gòu)開展了關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的平行研究，針對(duì)延遲退休提出了若干建議。

用若干年時(shí)間統(tǒng)一男女退休年齡，2015年公告決定從2025年開始執(zhí)行延遲退休，2045年完成。——國際勞工組織

盡快實(shí)施、平滑過渡、彈性選擇以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位先行的原則。

——國務(wù)院發(fā)展研究中心

2020年開始每年延長一定月數(shù)，女快男慢，2040年男女統(tǒng)一為65歲。

——中國人民大學(xué)課題組

2016年全面實(shí)施，每6年延長1歲，2050年男女統(tǒng)一為65歲。

——浙江大學(xué)課題組

每年上調(diào)6個(gè)月，男女退休年齡均逐步延長到65歲，女性用時(shí)更久。

——世界銀行