貪婪成性，一步步墮入腐敗深淵

久貪成“精”，到后來，危金峰甚至練就了通過拎重來估測紅包金額的“本領(lǐng)”。對于別人送的達不到心中標準“重量”的紅包，甚至會厚顏無恥地當面呵斥

翻開危金峰的履歷，仕途一帆風順。農(nóng)家子弟出身的他，1997年調(diào)至廣東省財政廳工作，先后擔任副處長、處長、副巡視員、副廳長等職務(wù)。然而，仕途順利卻沒有讓危金峰正確對待手中的權(quán)力，反而因為信念動搖、欲望膨脹，一步步把自己推向了腐敗深淵。

1997年，時年35歲的危金峰調(diào)至廣東省財政廳工作，任農(nóng)業(yè)處主任科員。雖然官不大，但危金峰卻大肆利用職務(wù)之便和職務(wù)影響，為他人謀取利益，收受賄賂和好處費。

上世紀90年代初，危金峰與順德華通戶外家具有限公司經(jīng)理楊某相識。1997年5月的一天，危金峰打電話告訴楊某，他有車輛入牌指標，需要17萬元，問楊某要不要。楊某表示需要。之后，楊某花了30多萬元買了一輛二手寶馬車。危金峰見楊某買車后，又挾車要價，說要25萬元才能辦理車牌。買回的車不能收著不用，楊某只好同意。很快，危金峰利用自己的關(guān)系取得上牌批文，楊某用塑料袋裝了25萬元送給了危金峰。

這是危金峰第一次收受大額現(xiàn)金。如果說此時他還存有一點敬畏之心，對貪污腐敗還略顯恐懼和不安，那么到后來則是肆無忌憚，玩起各種貪腐手段“駕輕就熟、得心應(yīng)手”。

2008年某企業(yè)計劃上市，為拉攏危金峰，該企業(yè)老板許以原始股。危金峰直截了當說：“如果上市成功了，假如說是20萬股的話，大概市值400多萬啊，這么多錢，你怎么送啊？”該老板心領(lǐng)神會。很快，就按危金峰的要求將30萬股原始股登記在危金峰的岳母名下。

危金峰不僅索賄受賄，對紅包也是來者不拒。據(jù)他交代，在其任財政廳副處長以后，春節(jié)等節(jié)日期間收受有關(guān)市縣領(lǐng)導干部和財政系統(tǒng)人員送的紅包共數(shù)百萬元，僅2012年春節(jié)前后，就收受27人次所送禮金70余萬元。

久貪成“精”，到后來，危金峰甚至練就了通過拎重來估測紅包金額的“本領(lǐng)”。2012年春節(jié)期間，危金峰到平遠縣工業(yè)園參觀一稀土公司，并說會支持公司的發(fā)展，在危金峰離開時，該企業(yè)老板將一個裝有30萬元現(xiàn)金的書包放在危金峰的車上，危金峰拎一拎重量，關(guān)上車門滿意地說：“放心，全力支持你們公司的發(fā)展?！倍鴮τ趧e人送的達不到心中標準“重量”的紅包，危金峰甚至會厚顏無恥地當面呵斥。

危金峰這樣形容自己一步步走向腐敗深淵的過程：“在財政廳當副處長時，基層單位有時會送一點茶水費、紅包，當時還會拒絕；當處長時開始有人送一萬兩萬元的紅包、好處費時心中還非常害怕。后來就漸漸有了無所謂的思想，有了你知我知的僥幸心理，收受好處費就顯得很自然，收受幾十萬元的好處費也臉不紅心不跳……”

2012年5月，危金峰打電話向某縣的財政局長索取20萬元，并要求當天送到，由于地處偏遠，該局長立即找某企業(yè)老板籌集資金，趕當天最后一班飛機準時將錢款送到危金峰手里，其迷戀金錢、斂財成性的心態(tài)可見一斑。

上下勾結(jié)，財政資金成為“唐僧肉”

危金峰把國庫的錢看作自家的錢，伙同不法商人對財政資金進行肆意瓜分，并且按照撥付的款項收取20%至50%不等的“好處費”

危金峰貪污腐敗、大肆斂財?shù)母叻迤谑窃谄鋼问∝斦d工貿(mào)發(fā)展處處長至財政廳副廳長期間。這一時期，危金峰手握財政資金審批大權(quán)，財政項目資金成為其手中的“唐僧肉”。

擔任省財政廳工貿(mào)發(fā)展處處長后，危金峰把手中的審批“硬權(quán)力”，當做斂財?shù)淖钣辛ぞ?。利用財政資金審批權(quán)，索取和收受財政下?lián)苜Y金受惠企業(yè)賄賂。

危金峰把國庫的錢看作自家的錢，伙同不法商人對財政資金進行肆意瓜分，并且按照撥付的款項收取20%至50%不等的“好處費”。危金峰幫助某建材公司獲得財政扶持資金共900多萬元，居然向該公司老板索要“好處費”300多萬元，索賄受賄膽氣之壯令人咋舌。2008年，危金峰幫助某工業(yè)電器公司獲得扶持資金100萬元，事后，危以去新疆為由向該公司索要了50萬元。

危金峰與企業(yè)老板合謀瓜分財政專項扶持資金，必須要申報企業(yè)所在地財政部門進行資格審核，并對企業(yè)的申報材料加上當?shù)刎斦块T意見，才能上報省財政廳審批?？梢?，危金峰要變現(xiàn)手中的審批權(quán)，市縣財政局這一關(guān)是不可缺少的環(huán)節(jié)。

于是，危金峰伙同有關(guān)市、縣財政系統(tǒng)和受惠企業(yè)上下勾結(jié)，以虛假材料騙取國家財政專項資金，“打造”了一條以財政資金審批權(quán)為核心的腐敗鏈條——

有關(guān)市、縣財政局人員幫助企業(yè)向省財政廳提交申報材料，經(jīng)由掌握審批權(quán)的危金峰幫助并順利獲得財政資金。市縣財政局人員從企業(yè)收受“好處費”，再從中拿出部分送給危金峰。

正是通過這種“上下勾結(jié)”共同作案，某電子廠等三家企業(yè)通過某市財政局副局長陳某申報項目，共獲取省級財政資金510萬元，這三家企業(yè)送給陳某好處費93萬元，陳某則從中拿出數(shù)十萬元以現(xiàn)金或高檔禮物形式送給危金峰。

危金峰可能沒有想到，平常鞍前馬后，吹捧他的那些老板、下屬，并非真正敬重和佩服他，也不是因為他個人有多優(yōu)秀，僅僅是因為他坐在財政廳領(lǐng)導崗位的位子上，擁有財政資金審批權(quán)。

被危金峰視為朋友的某市財政局副局長陳某，這樣講述其與危金峰的關(guān)系：“我任市財政局副局長后，認識了時任財政廳工貿(mào)處處長危金峰，當時與危金峰是工作關(guān)系，并不熟悉。直至2008年危金峰前往新疆掛職后，我覺得危以后要當財政廳的廳領(lǐng)導，和他搞好關(guān)系十分必要，而且他一個人在新疆，應(yīng)該比較寂寞，正好趁這個機會和他加強聯(lián)系。所以在危金峰掛職期間，我經(jīng)常給他打電話聊天，慢慢就和他熟絡(luò)起來?！苯?jīng)過陳某某的精心經(jīng)營，兩人發(fā)展成為利益同盟，肆無忌憚貪污、套取財政資金。

肆無忌憚，家族式腐敗令人驚

危的妻子、岳母、兄弟、妻妹等近親屬全部涉案，打造了一個以危金峰為軸心，以其妻為“操盤手”，以不法商人為對象，以其岳母、哥哥等為贓款接收者的腐敗“網(wǎng)絡(luò)”

在危金峰腐敗案中，家族式腐敗是一個顯著特點。

危的妻子、岳母、兄弟、妻妹等近親屬全部涉案，打造了一個以危金峰為軸心，以其妻為“操盤手”，以不法商人為對象，以其岳母、哥哥等為贓款接收者的腐敗“網(wǎng)絡(luò)”。

比如，危金峰向某建材公司老板陳某某索要3筆“好處費”，第一筆60萬元現(xiàn)金是其妻子到約定地點與陳某某見面取錢；第二筆現(xiàn)金60萬元是其妻妹的前夫到約定地點與陳某某交接；第三筆200萬元現(xiàn)金因數(shù)額巨大，危金峰委托另一個妻妹假借出租鋪位名義，收受陳某某以公司名義轉(zhuǎn)入的款項。

危金峰貪腐案整個家族起到了推波助瀾、出謀劃策的作用，其妻更是“操盤指揮”、“親力親為”。某公司送的30萬股原始股，危金峰妻子以自己母親名義收受，并親自經(jīng)手辦理。為了方便收贓、轉(zhuǎn)贓，其妻甚至把身邊的朋友當做丈夫受賄或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)掩人耳目的一個工具，利用朋友的身份證開戶存錢，再通過其他方式轉(zhuǎn)移贓款。到后來為了消除犯罪痕跡，其妻編造各種謊言，騙取開戶人到銀行銷戶。

聽聞紀委摸排調(diào)查的風聲，危金峰整個家族忙于銷毀證據(jù)，偽造相關(guān)收據(jù)，進行串供，同時威脅相關(guān)涉案人員不要亂說話，否則對其不利。其妻還利用自己的公職身份和人脈關(guān)系，四處為丈夫刺探“情報”。

辦案人員介紹，危金峰與一些老板交往密切，認為這些人的素質(zhì)、能力都不如自己，卻可以通過各種手段甚至是自己的關(guān)照發(fā)家，過著花天酒地、揮金如土的生活，他的心理開始失衡，產(chǎn)生強烈的利用權(quán)力發(fā)家致富的念頭，并開始千方百計為自己的家庭、親友謀利。

危金峰交代說：“當看到一些人利用手中的權(quán)力，為親友謀私很快發(fā)家致富，成為千萬、億萬富翁，自己也坐不住了，躍躍欲試……”

痛定思痛，財政專項資金需加強監(jiān)管

危金峰由“管錢的”變成“劫錢的”，個中原因值得深思。財政部門掌握著大量資金，行使“收、支、監(jiān)、管”的權(quán)力，這就注定了財政部門中的很多人員即使一般工作人員也有很大的權(quán)力。如果不加大對財政人員的監(jiān)管，就很容易出現(xiàn)“燈下黑”，形成“批出來”的腐敗

廣東省從2003年起連續(xù)5年，每年由省財政安排2億元專項資金扶持中小企業(yè)，而危金峰正好掌管省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的審批權(quán)。

雖然省里針對該專項資金的審批撥付出臺了專門的管理辦法，明確要求對企業(yè)申報的條件和申報材料的真實性進行初審，對專項資金扶持的項目進行跟蹤和檢查，但如何落實這些管理措施，既缺乏有針對性的工作部署，也沒有相關(guān)責任追究措施，導致資金審批存在隨意性與可操控性，這給危金峰留下了巨大的尋租空間。

比如，王某某公司為獲得省財政專項扶持資金，在飯局上請求危金峰關(guān)照，危金峰示意王某某寫一份申請報告，由市、縣兩級財政局寫出意見蓋好公章，再交給危本人幫助辦理，整個過程看似按規(guī)章制度辦理，經(jīng)過層層把關(guān)，其實只要少數(shù)幾個人串通就可以“瞞天過?！薄?/P>

財政撥付的這些專項扶持資金，到底有多少能落在實體項目上？

一位涉案企業(yè)老板抱怨：“來自財政的資金既要打點技術(shù)專家，也要招待本地官員，還常常要以高規(guī)格接待上級領(lǐng)導，自己撈不到太多好處，但是上了這條路，不做又不行，國家給的錢，至少一半到了私人腰包，我們也很無奈?！?/P>

危金峰由“管錢的”變成“劫錢的”，個中原因值得深思。財政部門掌握著大量資金，行使“收、支、監(jiān)、管”的權(quán)力，這就注定了財政部門中的很多人員即使一般工作人員也有很大的權(quán)力。如果不加大對財政人員的監(jiān)管，就很容易出現(xiàn)“燈下黑”，形成“批出來”的腐敗。

危金峰曾在其所著的一篇論文中寫道：專項資金分配缺乏公開性和透明度，權(quán)力過度集中為設(shè)租、尋租提供了溫床。他非常清楚財政審批滋生腐敗的原因，更明白制度設(shè)計的漏洞，但他并沒有積極去改變和堵塞，反而利用手中的權(quán)力大肆斂財。說一套做一套，危金峰最終為自己的所作所為付出了慘重代價。（記者 王景喜 通訊員 歐陽浩亞）

懺悔錄

權(quán)力讓我忘乎所以

我是農(nóng)民的兒子，出生在粵東北的一個小山村里，從小渴望走出大山。大學畢業(yè)后，我一步一個腳印，走上了廳級領(lǐng)導干部崗位，擔任廣東省財政廳副廳長。本來應(yīng)該在這個崗位上更好地為黨和人民工作。但是，我不珍惜黨的培養(yǎng)教育，不珍惜領(lǐng)導的愛護和栽培，不珍惜同事的信任和幫助，沒有繃緊思想上廉潔自律那根弦，做出了違紀違法的事情，時至今日，后悔莫及，剖析原因如下：

一、法制觀念淡薄，身為廳級干部還是法盲。工作幾十年來，我雖然法律知識學得不少，但法制觀念仍然十分淡薄，法制常識十分缺乏，沒有入心入腦，不知道哪些是違法行為，身為廳級領(lǐng)導干部還是法盲一個。當萌發(fā)貪欲時，沒有想到用法律規(guī)范自己的行為。如收受一家公司原始股一事，我根本不知道觸碰了紅線。

二、黨紀觀念差，對紀律教育應(yīng)付了事。黨風廉政建設(shè)的一系列文件規(guī)定，旨在讓領(lǐng)導干部遵紀守法。但是，由于自己不重視，對紀律教育總是應(yīng)付了事，對自己的違紀行為放任自由。如收受紅包的情況，中央、中央紀委明確規(guī)定嚴禁國家工作人員利用職務(wù)之便收受紅包，省紀委制定了各項嚴格的規(guī)章制度，省財政廳抓落實的力度也很大。可自己卻置若罔聞，作為領(lǐng)導干部，一方面在各種大會小會上大講廉潔自律、潔身自愛；另一方面自己卻利用逢年過節(jié)的機會肆無忌憚、心安理得地接受紅包，這與黨員領(lǐng)導干部的身份格格不入，是嚴重違反黨的紀律和違反黨員干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為。

三、貪念作怪，自身免疫力下降。我回想一下，隨著地位的變化，貪念和私欲隨之而來。自從到省財政廳工作以后，特別是手中有了一定權(quán)力以后，奉承、巴結(jié)的人多了，自己開始飄飄然，放松了警惕，對社會上一些不良的風氣見怪不怪，也使一些心術(shù)不正，有求于我的人鉆了空子。如有家公司買賣土地，人家就是看上了我手中有一定權(quán)力，出面請我協(xié)調(diào)，使我獲取巨額利潤。再如，對收受紅包、感謝費、好處費的問題，在省財政廳當副處長時，基層單位有時會送一點茶水費、紅包，當時自己還會拒絕。當處長時開始有人送1萬、2萬元的紅包、好處費時，心中非常害怕，后來由于貪念作怪，私欲膨脹，最近幾年收受1萬、2萬元的紅包、感謝費、好處費顯得很自然，甚至收受幾十萬元的感謝費、好處費也臉不紅、心不跳，一副貪婪無恥的嘴臉。

四、追逐金錢，權(quán)力成了謀私工具。金錢對于基本生活的保障非常重要，而追逐金錢、嗜財如命，那將是罪惡的開端。權(quán)力是把雙刃劍，用得好，就能為老百姓辦事，為人民造福；用得不好，那就是禍害、災(zāi)難。從我的成長歷程來看，當我手中有了一定的權(quán)力以后，我就忘乎所以了，沒有慎用權(quán)、用好權(quán)。如財政資金的審批。本來省里對專項資金的設(shè)立是對一項產(chǎn)業(yè)的導向引導，是用政府有形的手發(fā)揮導向作用。因此，對某一個項目的補助是政府政策的兌現(xiàn)，是對一項產(chǎn)業(yè)的扶持。而自己作為財政部門的負責人，沒有按規(guī)定去履行職責，還為項目打招呼、做人情，搞權(quán)錢交易，收取好處費。

我深知，我的所作所為，嚴重違反了黨的紀律，違反了黨員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，玷污了黨的形象，在財政系統(tǒng)黨員干部中造成了極壞的影響，我愿意接受組織的處理。（節(jié)選自危金峰懺悔書）

辦案者說

嚴防“批出來”的腐敗

危金峰農(nóng)家子弟出身，民辦教師起步，一步一步走上副廳級領(lǐng)導干部崗位，個人雖付出了艱苦努力，但更離不開組織的培養(yǎng)。他墮入腐敗的深淵，不僅毀了自己，也辜負了組織和人民的期望。每一位領(lǐng)導干部都要從中汲取教訓。

從危金峰等案件的查處來看，當前公共財政領(lǐng)域制度還不十分健全、監(jiān)管還比較薄弱，財政部門權(quán)力過于集中，審批權(quán)隨意性大，“批出來”的腐敗時有發(fā)生。比如，危金峰分管的工貿(mào)發(fā)展處，除負責一些政府部門的預算外，還掌管著大量專項財政扶持資金的審批權(quán)。而被危金峰索取了幾百萬“好處費”的某建材公司，近年通過危的幫助從該處取得的財政專項扶持資金就有“省級財政產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項資金”、“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”等多種名目，總額超千萬元。

危金峰案警示我們，必須從源頭上加大財政領(lǐng)域預防腐敗工作力度，重點抓好資金撥付、資產(chǎn)處置、政府采購、財政投資評審等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。大力推進財政管理體制改革，加強對公共財政資金和公共資源的審計，加大政務(wù)公開的力度，接受社會各方面的監(jiān)督，以公開透明促進管理規(guī)范。另外，要全面推進廉政風險預警防控機制建設(shè)，構(gòu)建“分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預警、分層追責”的預警防控模式，對各項財政權(quán)力進行梳理登記，排查制度漏洞，進行風險評估，研究建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的財政權(quán)力運行機制。特別是對關(guān)鍵崗位權(quán)力運行進行全過程、全方位監(jiān)控，形成崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制，做到權(quán)力運行規(guī)范、公正、陽光，有效減少自由裁量權(quán)，減少權(quán)力尋租機會，減少干部腐敗發(fā)生幾率。（廣紀）

（來源：人民網(wǎng)）

（原標題：廣東一官員拎重估測紅包金額　不夠數(shù)當面呵斥）

（原文地址：http://sn.people.com.cn/n/2014/1113/c190198-22898356.html）