須處理好六大關(guān)系

　　一是征收權(quán)的行使與公民合法財產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。征收是國家對單位和個人財產(chǎn)依法強制取得，各國法律對征收權(quán)的行使都規(guī)定了嚴(yán)格的條件和程序。在我國，要防止征收權(quán)濫用，切實保障被征收人的合法財產(chǎn)權(quán)；

　　二是政府和被征收人的關(guān)系。征收行為，不是純粹的行政行為，政府與被征收人之間的關(guān)系不應(yīng)簡單的理解為強制與被強制。征收決定的作出是行政行為，具有一定的強制性。但是在作出決定前應(yīng)征求被征收人、公眾和專家意見；

　　三是公共利益與商業(yè)利益之間的關(guān)系。我國憲法和法律未對公共利益進(jìn)行界定，房屋征收和補償條例屬于行政法規(guī)，要進(jìn)行界定也非常困難，征求意見稿緊扣物權(quán)法第42條，采取列舉加兜底的方式對公共利益進(jìn)行了界定；

　　四是房屋征收與公平補償之間關(guān)系。征收的前提是給予補償，公平補償是房屋征收的應(yīng)有之義；

　　五是程序民主和工作效率之間的關(guān)系。鑒于房屋征收涉及公民的切身利益，規(guī)定政府在作出決定前，要作出公告，并征求被征收人、專家的意見，要兼顧民主和效率。在民主和效率兩個價值中，更重要的是民主，效率要服從民主；

　　六是立足國情與比較借鑒之間的關(guān)系。我國的房屋征收與補償不能照搬外國經(jīng)驗，要立足國情作出各項規(guī)定。（記者張亮）