——堅持體系設計。科學把握改革舉措的關聯(lián)性、耦合性，正確處理頂層設計與分層對接、長期布局與過渡安排、體制改革與政策配套的關系，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應、取得最佳效果。

　　——堅持法治思維。充分發(fā)揮法治對改革的引領和規(guī)范作用，做到重大改革于法有據(jù)、改革與立法相協(xié)調(diào)，注重運用法規(guī)制度固化改革成果，在法治軌道上推進改革。

　　——堅持積極穩(wěn)妥。既解放思想、與時俱進，努力使這次改革成為突破性的改革，又立足現(xiàn)實、蹄疾步穩(wěn)，把握改革節(jié)奏，控制改革風險，走漸進式、開放式的改革路子，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

　　二、改革的總體目標和主要任務

　　(一)總體目標。牢牢把握“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的原則，以領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革為重點，協(xié)調(diào)推進規(guī)模結(jié)構(gòu)、政策制度 和軍民融合深度發(fā)展改革。2020年前，在領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合深度發(fā)展等 方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，進一步完善中國特色社會主義軍事制度。

　　按照總體目標要求，2015年，重點組織實施領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革；2016年，組織實施軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校、武 警部隊改革，基本完成階段性改革任務；2017年至2020年，對相關領域改革作進一步調(diào)整、優(yōu)化和完善，持續(xù)推進各領域改革。政策制度和軍民融合深度發(fā) 展改革，成熟一項推進一項。

　　(二)領導管理體制。著眼加強軍委集中統(tǒng)一領導，強化軍委機關的戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理職能，優(yōu)化軍委機關職能配置和機構(gòu)設置，完善軍種和新型作戰(zhàn)力量領導管理體制，形成決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行體系。

　　從職能定位入手，按照突出核心職能、整合相近職能、加強監(jiān)督職能、充實協(xié)調(diào)職能的思路，調(diào)整改革軍委機關設置，由總部制調(diào)整為多部門制。軍委機 關下放代行的軍種建設職能，剝離具體管理職能，調(diào)整歸并同類相近職能，減少領導層級，精簡編制員額和直屬單位，使指揮、建設、管理、監(jiān)督四條鏈路更加清 晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估職能配置更加合理。

　　健全軍種領導管理體制，優(yōu)化軍種機關職能配置和機構(gòu)設置，發(fā)揮軍種在建設管理和保障中的重要作用。調(diào)整改革后勤保障領導管理體制，以現(xiàn)行聯(lián)勤保 障體制為基礎，調(diào)整優(yōu)化保障力量配置和領導指揮關系，構(gòu)建與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應，統(tǒng)分結(jié)合、通專兩線的后勤保障體制。改革裝備發(fā)展領導管理體制，構(gòu)建 由軍委裝備部門集中統(tǒng)管、軍種具體建管、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合運用的體制架構(gòu)，裝備發(fā)展建設實行軍委裝備部門—軍種裝備部門體制，裝備管理保障實行軍委裝備部門—軍種 裝備部門—部隊保障部門體制。加強國防動員系統(tǒng)的統(tǒng)一領導。

　　(三)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。適應一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮要求，建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，構(gòu)建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系。重新調(diào)整劃設戰(zhàn)區(qū)。

　　按照聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合指揮的要求，調(diào)整規(guī)范軍委聯(lián)指、各軍種、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指和戰(zhàn)區(qū)軍種的作戰(zhàn)指揮職能。與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應，完善聯(lián)合訓練體制。

　　(四)軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)。堅持走中國特色精兵之路，加快推進軍隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。裁減軍隊現(xiàn)役員額30萬，軍隊規(guī)模由230萬逐步減 至200萬。優(yōu)化軍種比例，減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員。壓減軍官崗位。優(yōu)化武器裝備規(guī)模結(jié)構(gòu)，減少裝備型號種類，淘汰老舊裝備，發(fā)展新型裝備。