話題背景
今年3月，總部下發(fā)《關(guān)于規(guī)范完善軍隊人員有關(guān)福利待遇的若干規(guī)定》，明確了官兵應(yīng)當(dāng)享受的合理福利待遇及標準。6月，本報記者就部隊落實情況進行了跟蹤調(diào)查，結(jié)果顯示這一政策施行后，在全軍很快得到落實，贏得廣大官兵一致稱贊。
可隨著落實不斷深入，一些不明確、不易把握的深層次問題逐漸顯現(xiàn)出來，還有一些新情況、新需求沒有得到有效解決。為更好地貫徹中央軍委改革工作會議精神，本報記者再次深入基層，對沈陽軍區(qū)10多個部隊進行了深度調(diào)查。
現(xiàn) 象
一些福利遭遇落實難
●在駐地打工的家屬來隊該不該派車接送
●經(jīng)費必須?？顚Ｓ茫褂?xùn)加餐找誰報銷
“哥，團里的車都派出去了，您自己打車來吧……”前不久，沈陽軍區(qū)某工兵團道路一連列兵吳江遭遇了一件尷尬事：聽說《規(guī)定》施行后，家屬來隊可以派車接送，他特意邀請在駐地打工的表哥來隊看望，順便坐一下部隊的專車“長長臉”，沒想到機關(guān)審核后拒絕派車。無奈之下，怕丟“面子”的小吳不得已跟表哥撒了個謊。
《規(guī)定》上寫得明明白白，官兵家屬臨時來隊探親可以派車接送，為啥小吳的用車請求未獲批準？該團保障處處長劉振雙的“反問”頗具意味：家屬在駐地打工，定期來隊該不該派車接送？家屬應(yīng)該控制在什么范疇內(nèi)？
劉處長告訴記者，他們嚴格按《規(guī)定》制訂用車計劃，盡量讓每一名臨時來隊家屬都能用上“專車”接送。可沒想到的是，政策一實施，臨時來隊的家屬人數(shù)一下子“陡增”起來。
某裝甲團運油股助理員李洪剛對此感同身受：這段時間，他基本每天都能接到基層和機關(guān)的派車單10多張，團里保障車輛只有兩臺，經(jīng)常忙得腳打后腦勺也顧不過來……
如何讓福利政策惠及每一名官兵，成為擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的新課題。前不久，某步兵旅議訓(xùn)會上，一個關(guān)于基層“加餐”的議題討論了足足20分鐘：前一周，全旅組織官兵夜訓(xùn)。旅黨委根據(jù)《規(guī)定》中關(guān)于夜餐補助的規(guī)定，要求各營給大家加餐。
上級發(fā)放福利，下級當(dāng)然高興?？蓻]想到的是，當(dāng)各營拿著“加餐條”到財務(wù)報銷時，卻被告知：“沒有專項經(jīng)費可供報銷，請各營自行解決。”
盡管各營對此很無奈，但也對機關(guān)不予報銷的做法表示理解：按照財務(wù)規(guī)定，每個部門在年初就已經(jīng)做好了年度經(jīng)費使用預(yù)算，現(xiàn)在突然增加“新項目”，屬于預(yù)算之外肯定報不了。
“福利制度越難落實，我們越應(yīng)該落實好。”沈陽軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出，落實《規(guī)定》中的福利清單，不僅關(guān)乎官兵正當(dāng)權(quán)益，也關(guān)系部隊士氣和戰(zhàn)斗力提升。今年3月以來，他們先后3次到基層征求修改意見，收集意見建議達121條。
反 思
福利政策緣何難落實
●官兵不好意思開口要福利
●有些規(guī)定彈性大，落實起來難把握
明明有政策，為何仍不好意思開口？
前不久，某步兵旅根據(jù)《規(guī)定》中“團級以上單位應(yīng)當(dāng)準確了解掌握所屬官兵家庭生活困難情況，一般每半年集中研究一次，情況特殊的及時給予救濟”的規(guī)定，專門給全旅官兵下發(fā)《家庭困難人員登記表》?？蓻]想到，全旅竟然只有3個人報了名。
“又不是困難到吃不起飯，咋好意思張口？”一連排長小陳結(jié)婚后不久，妻子就得了重病，每月交了治療費后工資就所剩無幾了。可旅里兩次收集情況，他都沒有上報。
問其原因，小陳袒露心聲：盡管自己生活很困難，可柴米油鹽還能買得起。生活困難的又不是我一個，自己張口要福利，怕讓大家說閑話，怕給領(lǐng)導(dǎo)留下不好的印象。
“有這樣想法的官兵不在少數(shù)!”記者從該旅機關(guān)了解到：像小陳這樣既困難，但又不是極度貧困的家庭有40多戶，他們大都怕張口要福利惹來閑言碎語。
《規(guī)定》出臺后不久，某師也遭遇了尷尬：他們推廣分段休假制度，如此既彈性又人性的舉措讓許多官兵拍手叫好，可一些路程較遠的官兵卻頗有微詞。
一個家在千里之外的老士官如此評價：駐地周圍的戰(zhàn)友每周、每月都能回去，可自己和許多外地的戰(zhàn)友在路上就得三四天，來來回回這么遠，分段休誰也折騰不起啊。
有些規(guī)定彈性大，落實起來難把握。前不久，沈陽軍區(qū)針對福利問題召開座談會，有的基層干部指出“確因工作需要導(dǎo)致未休假探親或者未休滿假的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)放未休假探親經(jīng)濟補償”。工作需要到底如何界定？組織沒說不讓休假，但個人主動放棄休假繼續(xù)工作，算不算工作需要？一系列問題讓軍區(qū)業(yè)務(wù)部門也難以回答。
像這樣彈性大、落實難的規(guī)定并非個別。6月下旬，某軍械倉庫偏遠哨所一批軍嫂來隊。因房源不足，部隊按“符合住用條件、單位確無房源保障的，所在單位應(yīng)當(dāng)發(fā)放租房補助費”的規(guī)定下發(fā)了補貼，讓來隊家屬在臨近的小鎮(zhèn)租房住。
軍嫂們雖然很感激，可又覺得有點遺憾，為啥？倉庫干事劉磊介紹說，哨所離最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也得2小時車程，算起來還是聚少離多。
