根據(jù)媒體的公開報道，上海的申報方案涉及投資、貿(mào)易、金融、行政法制等多項改革試點，擬通過兩三年的試驗，推進服務(wù)業(yè)的擴大開放和投資管理體制的改革，加快探索資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)的全面開放，以及綜合實現(xiàn)一系列創(chuàng)新改革目標。

　　在貿(mào)易領(lǐng)域，上海自貿(mào)區(qū)將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式?！胺彩沁M入這20多平方公里區(qū)域的貨物都是零關(guān)稅，出了這個區(qū)域要實行出口退稅，但進入國內(nèi)消費，要重新征稅?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院院長張漢林向《中國經(jīng)濟周刊》表示，這將使貿(mào)易更加自由和便利。

　　在擴大投資領(lǐng)域，探索負面清單管理模式成為亮點。 “在這里，工商注冊登記更加便利，對外國投資者實行負面清單管理，就是‘非禁即入，凡是法律法規(guī)沒有禁止的，都列為開放’。負面清單式的開放方式，是一種準入前的國民待遇嘗試。”

　　金融領(lǐng)域的開放則成為試點中最受關(guān)注的焦點。申報的方案明確表示，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)金融市場利率市場化，金融機構(gòu)資產(chǎn)方價格實行市場化定價；在風(fēng)險可控的前提下，在區(qū)域內(nèi)對人民幣資本項目可兌換進行先行先試；允許符合條件的外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行；離岸金融業(yè)務(wù)亦被列為金融領(lǐng)域開放的重要部分。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長邢厚媛接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，這種創(chuàng)新不只是讓渡稅收的優(yōu)惠，而是率先開放、探索在這個特殊的區(qū)域內(nèi)實行新的管理模式。

　　“究竟是要政策優(yōu)惠還是要改革？改革究竟要改哪里？” 張漢林說，這是關(guān)鍵。