關(guān)鍵詞5 智慧監(jiān)管

　　建立規(guī)劃評(píng)估監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

　　習(xí)近平總書記曾指出，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。為了國(guó)土空間規(guī)劃方向“不跑偏”，真正成為能用、好用、管用的規(guī)劃，廈門市還依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，探索設(shè)置規(guī)劃監(jiān)測(cè)與評(píng)估預(yù)警模塊，建立全生命周期的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，跟蹤城市發(fā)展動(dòng)態(tài)，開展規(guī)劃評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和糾偏。

　　首先，通過指標(biāo)、邊界實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，落實(shí)目標(biāo)傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃評(píng)價(jià)，推動(dòng)空間規(guī)劃優(yōu)化，協(xié)助干部離任審計(jì)，助力落實(shí)生態(tài)文明目標(biāo)體系責(zé)任機(jī)制。其次，對(duì)規(guī)劃編制、實(shí)施進(jìn)行全生命周期的監(jiān)督預(yù)警，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)國(guó)土空間用途管制、項(xiàng)目審批和批后實(shí)施情況，預(yù)警各類管控邊界的占用、約束性指標(biāo)突破、審批條件修改等狀況。

　　與此同時(shí)，通過建立指標(biāo)庫(kù)和模型庫(kù)，將《廈門市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、安全6個(gè)維度的廈門市指標(biāo)體系（44個(gè)核心指標(biāo)、32個(gè)文本指標(biāo)），納入監(jiān)督評(píng)估。如接入人口動(dòng)態(tài)空間數(shù)據(jù)，對(duì)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析，評(píng)估現(xiàn)狀與目標(biāo)差距，為監(jiān)督檢查約束性指標(biāo)的落實(shí)情況奠定基礎(chǔ)。此外，通過攝像頭監(jiān)測(cè)、人工巡查等方式，對(duì)海岸線等要素實(shí)施監(jiān)控管理。

　　據(jù)悉，廈門市依托信息平臺(tái)，將通過五年規(guī)劃評(píng)估檢驗(yàn)總規(guī)階段落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)不到位或偏離總規(guī)的情況并通過下一個(gè)五年規(guī)劃進(jìn)行糾正。通過年度規(guī)劃評(píng)估，評(píng)估年度計(jì)劃實(shí)施情況和規(guī)劃執(zhí)行情況，結(jié)論作為指導(dǎo)下一年度實(shí)施規(guī)劃編制的主要依據(jù)。

　　鏈接

　　目標(biāo)

　　廈門市將加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系的建設(shè)，爭(zhēng)取提前完成國(guó)家的戰(zhàn)略部署要求。力爭(zhēng)2019年完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制并報(bào)批，基本建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；2020-2023年形成落實(shí)國(guó)家要求的地方國(guó)土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制，形成國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度；2030年全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。

　　當(dāng)前

　　進(jìn)展

　　按照國(guó)家要求，廈門市已開展《廈門市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》編制工作。目前，已完成25個(gè)專題研究，正在開展6個(gè)專題研究，規(guī)劃文本已形成初稿，擬于2019年底前上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　亮點(diǎn)點(diǎn)擊

　　構(gòu)建“3+3+3”國(guó)土空間

　　政策制度體系

　　廈門市以國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)為核心，構(gòu)建“3（關(guān)鍵制度）+3（配套制度）+3（其他制度）”的國(guó)土空間政策制度體系。其中，以“建立空間規(guī)劃體系”為前向牽引，以“完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和追究制度”為動(dòng)態(tài)過程管理和事后問責(zé)，構(gòu)成轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)的關(guān)鍵制度，以“共同建設(shè)生態(tài)文明”為抓手和目標(biāo)，構(gòu)成充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的關(guān)鍵制度。

　　全過程專家咨詢

　　國(guó)土空間規(guī)劃編制過程中注重“全過程專家咨詢”，組織國(guó)內(nèi)外的規(guī)劃、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各領(lǐng)域頂級(jí)專家，舉辦專家顧問咨詢會(huì)議，充分發(fā)揮專家智囊、智庫(kù)的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢決策作用，全過程、全方位指導(dǎo)總規(guī)編制工作，提升總規(guī)的科學(xué)性與可實(shí)施性。

　　堅(jiān)持“開門做規(guī)劃”

　　通過提供規(guī)劃公開公示、在線互動(dòng)、意見交流和政策問答等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“共享共治、互聯(lián)眾規(guī)”，建立政府和公眾“雙向”溝通的渠道。加大宣傳力度，主動(dòng)開展規(guī)劃編制工作解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)和問題，提高公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知，倡導(dǎo)公眾積極參與，為規(guī)劃編制及管理建言獻(xiàn)策。