創(chuàng)新

　　提高土地供應率

　　強化商品房預售監(jiān)管

　　土地是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要素，土地管理制度的改革創(chuàng)新，直接關系到經(jīng)濟的創(chuàng)新轉型發(fā)展。而實現(xiàn)廈門加快發(fā)展目標，深入實施美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進廈門產(chǎn)業(yè)轉型、城市轉型、社會轉型，全面保障廈門自由貿(mào)易試驗區(qū)建設等新形勢，對土地供應提出了更多的新要求。面對新常態(tài)，提高土地供應效益，促進土地節(jié)約集約利用，就成了市國土房產(chǎn)局在2015年的重要工作。

　　以“多規(guī)合一”、“一張圖”成果和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，確保我市各項重點建設項目和重大開發(fā)片區(qū)用地需求實現(xiàn)應保盡保，首先要做的就是加速消化存量用地。那些“批而未供”的土地和“供而未用”的土地，極大降低了土地利用效率。若是把這部分土地利用好了，新落地的項目就多了個來源。

　　今年，我市將出臺《建設用地履約保證金實施辦法》和《廈門市建設用地批后監(jiān)管辦法》，落實土地利用動態(tài)巡查。利用土地利用動態(tài)巡查監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)平臺，全力推動“批而未供”用地的清理和閑置土地的再開發(fā)。同時，集中力量解決土地房屋征收遺留問題，努力提高供地率。進一步健全我市土地房屋征收矛盾糾紛調(diào)解機制，指導各區(qū)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。健全重點項目跟蹤督辦機制，確保我市重點建設項目及時開工建設。

　　土地供應不僅關乎全市經(jīng)濟轉型發(fā)展，還直接影響到房地產(chǎn)市場，維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展是市國土房產(chǎn)局的職責之一。2014年，我市合理控制供地節(jié)奏，制定差別化供地政策，全面加強預售資金監(jiān)管，保障了全市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。今年，市國土房產(chǎn)局將在土地出讓工作中加入土地資源綜合承載力指標評估，從改善土地利用方式等方面提出城市土地可持續(xù)發(fā)展對策。同時，強化商品房預售監(jiān)管，加強房地產(chǎn)市場分析和動態(tài)監(jiān)測。

　　提效

　　全力推進多規(guī)合一

　　提高審批效率

　　“多規(guī)合一”、“一張圖”的編制，離不開市國土房產(chǎn)局的技術和數(shù)據(jù)支撐。去年，市國土房產(chǎn)局積極參與“一張圖”的編制和信息平臺的建設，落實規(guī)模管控舉措，積極推動審批機制創(chuàng)新和業(yè)務對接，勘測定界、用地預審和劃撥用地審批事項已納入“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺運行。全力推行“多規(guī)合一”，不單是部門的一項職責，更是提高審批效率的重要手段。

　　記者從市國土房產(chǎn)局了解到，今年將在確定“多規(guī)合一”、“一張圖”成果的基礎上，編制規(guī)劃建設用地指標調(diào)整初步方案和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案，確保符合“多規(guī)合一”的建設項目落地。同時實現(xiàn)全部用地審批事項流程信息化，完成各項相關業(yè)務平臺的對接，實現(xiàn)國土、發(fā)改、規(guī)劃業(yè)務系統(tǒng)的圖形數(shù)據(jù)在線共享和協(xié)同辦公，滿足審批監(jiān)管和電子證照共享等相關工作要求。

　　最近，我市被列入了全國劃定永久基本農(nóng)田的試點城市。市國土房產(chǎn)局正在開展永久基本農(nóng)田劃定工作，將已劃入生態(tài)控制線范圍內(nèi)，且位于城鎮(zhèn)周邊、溪流兩側、生態(tài)廊道、交通沿線的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田。為更好地保護“多規(guī)合一”成果中的生態(tài)用地，市國土房產(chǎn)局將通過強化管制性保護、建設性保護、激勵性保護措施，對永久基本農(nóng)田嚴格實行特殊保護。