【對(duì)策1】
建立兩岸 聯(lián)合打擊機(jī)制
10月22日、23日，廈門、漳州、泉州三市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)與金門海巡隊(duì)在廈金、泉金、漳金海域同步開展打擊違法采砂等海洋違法行為的協(xié)同執(zhí)法行動(dòng)。廈門市支隊(duì)重點(diǎn)在歐厝、十八線大、小嶝海域，泉州市支隊(duì)重點(diǎn)在圍頭海域，漳州市支隊(duì)重點(diǎn)在浯嶼外、東碇島周邊海域，金門海巡隊(duì)在金門對(duì)應(yīng)的海域協(xié)同開展行動(dòng)。兩天來，大陸方面共出動(dòng)執(zhí)法船艇22艘次，執(zhí)法人員230人次；金門方面共出動(dòng)海巡艇12艘次，執(zhí)法人員185人次。查扣涉嫌非法采砂船只10艘。
打擊海上無證船私自盜采海砂，與保護(hù)市民的切身利益有關(guān)。用一種更簡(jiǎn)單的說法來解釋，非法采砂，就是富了小口袋，毀了大環(huán)境，最終需要政府花大錢來重新治理。因此，我市海洋漁業(yè)部門對(duì)于非法采砂等海上違法違規(guī)行為堅(jiān)持“零容忍”，廈金兩地海洋執(zhí)法部門利用此前建立起來的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制展開聯(lián)合打擊行動(dòng)，只是我市下大力氣整治海上違法違規(guī)行為的一個(gè)縮影。今年以來，我市已查處非法采砂76起，收繳罰沒款100萬元。
【對(duì)策2】
成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
官方提供的數(shù)據(jù)顯示，廈門海域約有海砂船250艘，全部船舶未取得海砂開采權(quán)，屬于無證開采。而大多數(shù)采砂船船舶證書未辦理或已過期，甚至屬于“三無”船舶。經(jīng)營者為廈門市民的砂船占大多數(shù)，采砂船的船長(zhǎng)75.21%是廈門丙洲、瓊頭、歐厝村民。船舶作業(yè)人員來自全國各地，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，絕大部分船員為無證上崗，且法律、安全意識(shí)淡薄。在同安灣鱷魚嶼西側(cè)、翔安歐厝和陽塘附近海域，這些“黑戶”砂船低潮時(shí)抽砂作業(yè)，高潮時(shí)運(yùn)砂，一天最多可兩次作業(yè)，獲利不菲。
細(xì)數(shù)非法采砂的“六宗罪”——破壞海床底質(zhì)和地貌環(huán)境、影響海上交通安全、破壞海洋生態(tài)平衡、削弱海岸與沿岸工程穩(wěn)定性、損害兩岸關(guān)系和危害建筑質(zhì)量安全，就不難理解我市此次成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)打盜采海砂的目的了。
從今年11月至明年5月，我市將對(duì)海上非法采砂行為采取高壓打擊力度，除對(duì)內(nèi)河船舶和“三無”船舶從事海上盜砂、運(yùn)砂的行為予以嚴(yán)懲，對(duì)在廈門海域航行，違法錨泊、過駁、超載、作業(yè)的采運(yùn)砂船將全部進(jìn)行登臨檢查，對(duì)違法船舶執(zhí)法主體單位和個(gè)人將從重處罰。從具體整治措施來看，市海管辦將牽頭組織市海洋綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、廈門海事局執(zhí)法支隊(duì)等多個(gè)單位開展海上聯(lián)合執(zhí)法巡航，各執(zhí)法單位分別派出一艘以上執(zhí)法船艇和6名執(zhí)法人員對(duì)廈門海域所有采運(yùn)砂船進(jìn)行拉網(wǎng)式的反復(fù)檢查。除了固定執(zhí)法以外，還有不定時(shí)的突擊行動(dòng)。市海洋綜合行政執(zhí)法支隊(duì)等單位將輪流派出大型船舶錨泊海上，建立指揮平臺(tái)，24小時(shí)有人駐泊執(zhí)勤，隨時(shí)出擊嚴(yán)打各類違法行為。此次對(duì)違法采砂的打擊可謂是面面俱到，如在執(zhí)法過程中遇上拒不配合的頑固船舶，執(zhí)法部門將堅(jiān)決查扣，從重處罰。
當(dāng)然，查處僅僅是一個(gè)開始，必須運(yùn)用疏堵結(jié)合的綜合整治手段，方能根治頑疾。此次專項(xiàng)行動(dòng)中，政府還將牽頭整治沿岸各違法砂場(chǎng)并規(guī)范砂石供應(yīng)，從源頭上斬?cái)喾欠ūI采海砂的去路。
【同步】
強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制 遏制養(yǎng)殖回潮
除了非法盜采海砂，海上非法養(yǎng)殖也是破壞我市海洋生態(tài)平衡一大“元兇”。市海洋漁業(yè)局昨日向記者表示，除了將打擊海上非法采砂作為今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)，另一項(xiàng)必須緊抓不放松的工作是遏制養(yǎng)殖回潮。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止再回潮，我市建立了固定的監(jiān)管隊(duì)伍和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，上半年共組織116天海上拆除，出動(dòng)執(zhí)法保障人員872人次，共拆除竹蠣、吊蠣、鐵框、竹筐、浮蠣等非法養(yǎng)殖設(shè)施102畝，定制網(wǎng)及鰻苗網(wǎng)等網(wǎng)具382張等非法養(yǎng)殖設(shè)施。（記者 林雯）
