■改造前的廈禾路經(jīng)常擁堵。

　　以民為本

　　舊城改造與安居工程結(jié)合 萬余住戶居住條件大改善

　　廈禾路舊城改造的動遷量是空前的，僅在第一年的道路拓寬工程中，拆遷戶就將近5000戶，而10年內(nèi)在規(guī)劃改造范圍2.4平方公里內(nèi)，共拆遷10700戶，涉及居民31500人，相當于當時兩個鼓浪嶼的住戶數(shù)和人口。

　　蔡望懷說，做好拆遷工作安置，不僅是道路拓寬的先決條件，而且是關(guān)系市民切身利益的重大民生問題。廈禾路舊城改造最大的亮點就是市委、市政府把舊城改造和安居工程緊密結(jié)合起來，確立了“以民為本”的指導(dǎo)思想，把改善市民的居住條件放在首位，切實為人民群眾辦好事，讓人民群眾得到實惠，感到滿意。當時指揮部提出了一個響亮的口號:“改造到哪里，就把希望帶到哪里，把黨和政府的溫暖送到哪里。”

　　廈禾路舊城改造指揮部廣泛征求廈禾路居民和社會各界意見，認真制定了廈門第一個拆遷條例——《廈禾路改造房屋拆遷管理若干規(guī)定》，讓拆遷安置工作有法可依，有規(guī)可循，確保解危、解困。

　　實行“先安置、后拆遷”的辦法，不讓一家一戶流離失所。除了投入巨資建設(shè)和購置永久性安置房外，為了應(yīng)對道路拓寬拆遷之急需，指揮部還籌款8000多萬元，在西堤、筼筜湖南北岸和白鷺洲等地興建2000套臨時周轉(zhuǎn)房，作為拆遷安置的過渡，這是廈禾路舊城改造的一個創(chuàng)舉。

　　設(shè)立執(zhí)法督察制度，側(cè)重監(jiān)督拆遷安置工作。居民安置方案三榜公布，其間受理群眾投訴，及時調(diào)查處理，糾正工作失誤和不正之風(fēng)，為群眾分憂解難。

　　組織政府和社會有關(guān)部門協(xié)助居民搬遷，發(fā)放搬遷費，完善新居住區(qū)生活配套和物業(yè)管理，開展便民服務(wù)活動。比如在岳陽小區(qū)，在建設(shè)幾百套住房的同時，還興建了小學(xué)、幼兒園、托兒所和農(nóng)貿(mào)市場等。

　　2002年調(diào)查數(shù)據(jù)表明，廈禾路舊城改造中拆遷的住戶，人均居住面積從拆前11.4平方米提高到遷后26.8平方米，相當一部分動遷戶住進了城市花園、希望大廈、金祥大廈等高層住宅，一萬多住戶居住條件得到較大改善。

　　“這是廈門有史以來規(guī)模最大、深得民心的一個安居工程。”蔡望懷說。1994年春節(jié)前，市領(lǐng)導(dǎo)到岳陽小區(qū)看望拆遷戶，居民自發(fā)聚集迎候，高呼:“中國共產(chǎn)黨萬歲！”場面甚為感人。廈禾路舊城改造的成功實踐給了我們一個啟示:樹立“以民為本”的思想，以人民利益為重，我們的事業(yè)一定能夠得到人民的支持和擁護，一定能夠興旺發(fā)達。