剛性執(zhí)行：既要有法可依，又要執(zhí)法必嚴(yán)

　　參與垃圾分類，不僅是廈門市民的文明自覺行動，也是一項必須履行的法律義務(wù)。2017年，廈門出臺實施全國首部生活垃圾分類管理法規(guī)——《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》。同時，配套了《廈門市大件垃圾管理辦法》《廈門市餐廚垃圾管理辦法》等16項制度。

　　法律制度的生命力在于剛性執(zhí)行。事實上，廈門對垃圾分類早已“動真格”。去年3月，針對生活垃圾分類推進(jìn)過程中存在的“先分后混、混裝混運”等問題，全市城管執(zhí)法部門聯(lián)合市市政園林局、建設(shè)局等相關(guān)部門，在島內(nèi)開展專項整治行動。今年，針對垃圾運輸環(huán)節(jié)執(zhí)法取證難問題，執(zhí)法部門引導(dǎo)運輸企業(yè)安裝監(jiān)控、固化證據(jù)等。8月初，執(zhí)法部門接獲市民投訴一家公司混裝混運垃圾后，經(jīng)調(diào)查取證，對該企業(yè)處1.9萬元罰款。

　　根據(jù)規(guī)定，垃圾不分類或隨意投放垃圾，前期先以勸導(dǎo)教育為主，如果在限定期限內(nèi)拒不改正，或改正不到位，單位或者個人都將收到垃圾分類罰單，多次違規(guī)者將納入信用黑名單。此外，廈門還通過組織專項考評，隨機(jī)抽取區(qū)域進(jìn)行抽檢，明察、暗訪、逐層檢查等方式一應(yīng)俱全，考評成績與相關(guān)單位年終績效掛鉤。

　　“對垃圾分類，有些市民仍心存僥幸。”廈門市城管執(zhí)法局執(zhí)法協(xié)調(diào)處副處長徐文德說，截至8月26日，全市城管部門對違反《辦法》的單位和個人共開具1101份執(zhí)法文書、實施行政處罰734起，小區(qū)物業(yè)、學(xué)校、市民等均被查處過。

　　“處罰不是最終目的，只有居民的觀念轉(zhuǎn)過來了，才能做好垃圾分類。”廈門市垃圾分類管理中心垃圾分類科科長趙海濤表示，為了做好垃圾分類，廈門注重利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，為生活垃圾分類工作立法，管罰齊下，形成有力威懾，切實提升了市民參與分類的自覺。

　　據(jù)介紹，廈門立足于生活垃圾減量化、資源化、無害化處理的垃圾分類立法，對生活垃圾分類全鏈條管理、全過程控制進(jìn)行了科學(xué)可行的制度設(shè)計，符合地方實際，為國家立法進(jìn)行了先行探索。全國人大憲法和法律委員會將把廈門立法經(jīng)驗吸收到國家立法中去，為在全國普遍推行垃圾分類制度提供有力法律保障。（記者 潘抒捷 林澤貴）