誠(chéng)信激勵(lì)失信懲戒
形成行業(yè)監(jiān)管合力
實(shí)際操作時(shí)，建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)同樣求精求細(xì)，力圖創(chuàng)新。
2018年5月16日，浙江某建筑施工企業(yè)因轉(zhuǎn)包工程而被列入廈門(mén)市建筑市場(chǎng)“黑名單”管理9個(gè)月。在黑名單管理期間，該企業(yè)無(wú)法參與廈門(mén)市建筑市場(chǎng)的公開(kāi)招投標(biāo)活動(dòng)，且在2019年度建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查中，該企業(yè)也因此被列入必查企業(yè)名單，接受?chē)?yán)格的監(jiān)督檢查。
這個(gè)案例生動(dòng)地詮釋了市建設(shè)局充分利用信用綜合評(píng)價(jià)這根指揮棒，助力建筑市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)——通過(guò)對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)行差異化管理，構(gòu)建全建設(shè)行業(yè)“一處失信、處處受限”的聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制，在項(xiàng)目招投標(biāo)或相關(guān)業(yè)務(wù)承接時(shí)，信用評(píng)級(jí)將作為其中的一項(xiàng)要求，這在無(wú)形中劃定了項(xiàng)目承接的門(mén)檻，信用等級(jí)偏低的企業(yè)在承建工程時(shí)，也將受到主管部門(mén)的更多關(guān)注，接受更多的監(jiān)管和檢查。而對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果較好的企業(yè)和項(xiàng)目，主管部門(mén)在組織各種檢查活動(dòng)時(shí)，會(huì)采取少查、免查或委托自查的方式進(jìn)行，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面，也會(huì)給予重點(diǎn)支持，實(shí)行正向激勵(lì)。
“一直以來(lái),重招投標(biāo)輕施工,是不少建筑企業(yè)的壞慣性。廈門(mén)市建筑行業(yè)信用評(píng)價(jià)成為‘兩場(chǎng)’聯(lián)系的紐帶，令施工現(xiàn)場(chǎng)的失信，必將影響企業(yè)在招投標(biāo)市場(chǎng)的權(quán)限，倒逼建筑企業(yè)不再偏廢一方，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。”市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，信用評(píng)價(jià)體系令企業(yè)的誠(chéng)信“度”有了實(shí)質(zhì)體現(xiàn)，賞罰也有了依據(jù)，能夠促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域由粗放定性監(jiān)管向精細(xì)定量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，有效實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)相互促進(jìn)的循環(huán)式漸進(jìn),形成點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合的管理體系，凝聚了行業(yè)監(jiān)管合力，從根本上提升了質(zhì)量安全保障水平。
基于這樣獎(jiǎng)懲分明的機(jī)制，“唯誠(chéng)信方能發(fā)展”也已經(jīng)成為廈門(mén)建筑業(yè)企業(yè)的共識(shí)，不僅有效遏制了圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、弄虛作假、標(biāo)后管理薄弱等問(wèn)題，更促使企業(yè)在質(zhì)量安全管理及文明施工水平方面不斷攀登新高度。
