一網(wǎng)攬盡民生事

　　為社區(qū)干部“松綁”減負

　　“人在格中走、事在網(wǎng)中辦，通過街道下放的便民服務辦理點，網(wǎng)格員為群眾提供管家式、親情式、組團式服務，一網(wǎng)攬盡民生事，得到群眾大力點贊，也為街道、區(qū)直部門、社區(qū)干部減了負。”霞陽社區(qū)居委會黨工委副書記周錦全在接受記者采訪時說道。

　　周錦全告訴記者，以往社區(qū)工作人員既要為群眾辦理各項事務，又要忙于為居民調(diào)解瑣事糾紛，若要入戶服務群眾，時間全靠“擠”，想要為百姓多做點事往往力不從心。

　　如今有了街道下放的便民服務辦理點，社區(qū)干部承擔的行政事務明顯減少，就像“松綁”了手腳，從而有了更多精力來謀劃社區(qū)發(fā)展大事，開展自治活動。

　　不久前，為了更方便了解群眾需求，霞陽社區(qū)專門開設了每月一期的居務咨詢會，社區(qū)干部面對面回答社區(qū)居民疑問。“戲臺改造好了，為什么資金一直不能到位？”、“轄區(qū)占道經(jīng)營要怎么解決？”……社區(qū)居民如考官一般接連拋出問題，社區(qū)居委會黨委書記林和吉、主任楊建全一一給予詳細解答，獲得社區(qū)居民頻頻點贊。

　　簡政不減服務，放權不放責任。在推行“就近辦、馬上辦”便民服務改革以來，海滄區(qū)廣大村居干部、社工人員的責任意識和服務觀念增強了，為民服務的辦事效率和行政效率也提高了許多。

　　值得一提的是，行政事務“瘦身”，讓社區(qū)班子成員得以騰出更多精力來思考謀劃發(fā)展。在社區(qū)班子的精心謀劃下，各個社區(qū)集體經(jīng)濟持續(xù)壯大，百姓們的荷包一天比一天鼓了起來。

　　日前，霞陽社區(qū)居民楊麗敏樂呵呵地為記者算起了“幸福賬”:“商貿(mào)綜合樓、陽云公寓、霞光公寓的租金加起來，每年每人都能分到好幾千塊，如今，大家期待著正在規(guī)劃的商業(yè)綜合體，能帶來又一筆可觀收入。”

　　破解“三大難題”

　　為社區(qū)治理創(chuàng)新提供范本

　　便民服務無止境，成績面前不止步。在海滄區(qū)，社會事務如今正從“社區(qū)通辦”、“街道通辦”，直指“全區(qū)通辦”。

　　日前，在廈門自貿(mào)片區(qū)海滄園區(qū)行政服務中心，技術員小張正在緊張地調(diào)試設備。按照“統(tǒng)一政務網(wǎng)絡、統(tǒng)一政務云平臺、統(tǒng)一辦公軟件、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)一身份認證”等“五個統(tǒng)一”的電子政務管理體制，海滄正著力打造全省“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)、人民群眾最滿意”的政務平臺。

　　據(jù)介紹，該平臺的公共服務事項于今年11月23日上線試運行，已實現(xiàn)18個區(qū)直單位、277個事項的網(wǎng)上審批，截至12月10日，共計受理業(yè)務348件；12月底，街道、村居服務事項將率先全市實現(xiàn)與區(qū)級平臺聯(lián)網(wǎng)。依托該平臺，區(qū)直部門行政審批公共服務事項有望在不久的將來實現(xiàn)全區(qū)同網(wǎng)通辦，群眾在任一社區(qū)網(wǎng)點均可辦理區(qū)級審批事項，行政效率又將有大的飛躍。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，海滄區(qū)推行的“就近辦、馬上辦”便民服務改革，核心是“三個下沉”（“機構下沉、人員下沉、服務下沉”），實現(xiàn)了“四個一”（一窗口受理、一站式辦結、一條龍服務、一平臺覆蓋）。便民服務是改革的原點又是出發(fā)點，也是該區(qū)共享發(fā)展的最生動實踐和最直接平臺。改革后，各街道、社區(qū)的管理水平和綜合服務能力明顯提高，基層群眾的滿意度、歸屬感、認同感大大增強。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，海滄區(qū)推行的“就近辦、馬上辦”，形成了“區(qū)統(tǒng)籌-街道治理-村居服務”的三級治理體系，破解了政府與社會失衡、社會失序、自治失效三大難題，打通了干部與群眾思想情感的“最后一公里”。改革不僅僅是服務環(huán)節(jié)的前置、辦事流程的優(yōu)化，更是社會治理理念的創(chuàng)新性變革，可以預見將帶來基層社會治理體系和模式的全方位革新。

　　>>名詞解釋

　　“就近辦”，指通過把街道便民服務中心下沉到社區(qū)、便民服務事項下放到社區(qū)辦理點、人員力量集中到一線，讓群眾辦事不出村居，在家門口就能辦成事、辦好事。

　　“馬上辦”，指通過精簡審批流程、增加即辦事項，實行全科辦理、網(wǎng)上辦理等辦法，提高辦事效率，讓群眾少跑路，少走程序。