從“九龍治水”到抱團攻堅

　　創(chuàng)新點 跨部門綜合執(zhí)法模式

　　在廈門，市民只要手機微信“掃一掃”，便能知曉酒的真假。如今，市商務(wù)局酒類監(jiān)管加入到全市跨部門綜合執(zhí)法工作試點項目，并對廈門市酒類流通隨附單溯源平臺和廈門市酒類流通管理微信服務(wù)平臺進行了優(yōu)化和升級，著力打造形成“操作更簡單、查詢更直觀、統(tǒng)計更準確、管理更全面、辦事更便捷、溯源更延伸、消費更放心”的新型便民服務(wù)平臺。

　　內(nèi)貿(mào)流通管理曾一度是“九龍治水”，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法一直存在，執(zhí)法交叉與監(jiān)管空白并存。如今這一狀況在廈門得到了改善。

　　我市通過采取“制度+科技”手段，率先探索出“建立一套跨部門綜合執(zhí)法機制，開發(fā)一個跨部門綜合執(zhí)法平臺，打造一支跨部門聯(lián)動執(zhí)法隊伍”，建立起“橫向聯(lián)通、縱向貫通、線上線下互通”的流通領(lǐng)域綜合執(zhí)法新模式，初步構(gòu)建了全市“一網(wǎng)聯(lián)動、隨機抽查、協(xié)同監(jiān)管、綜合執(zhí)法”的工作格局。

　　構(gòu)建綜合執(zhí)法新架構(gòu)過程中，在不整合機構(gòu)的前提下，我市將相關(guān)部門市場監(jiān)管執(zhí)法工作納入跨部門綜合執(zhí)法范疇，制定綜合執(zhí)法事項目錄，設(shè)立專門協(xié)調(diào)機構(gòu)，組建綜合執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急稽查支隊。同時，創(chuàng)新綜合執(zhí)法新機制，研究制定《廈門市市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法暫行法》，建立“聯(lián)動協(xié)作、隨機抽查、督辦問責”的綜合執(zhí)法工作機制，建立多個領(lǐng)域、多個行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法部門集群，實現(xiàn)各部門職能統(tǒng)籌和執(zhí)法力量協(xié)同，對同一商事主體一次性完成多部門執(zhí)法檢查事項。

　　運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，開發(fā)建設(shè)了統(tǒng)一的廈門市雙隨機事中事后監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺，實現(xiàn)三級管理，即全市一級集中受理和組織協(xié)調(diào)平臺、相關(guān)部門二級歸口管理和聯(lián)動處置平臺、基層組織三級情況摸排和信息采集平臺。通過聯(lián)動響應(yīng)的互動機制，各部門均可通過平臺向相關(guān)部門發(fā)起“雙隨機”聯(lián)合檢查和綜合執(zhí)法“要約”。并探索綜合執(zhí)法新方式，引入“雙隨機”執(zhí)法方式，推行“一體化”執(zhí)法聯(lián)動，優(yōu)化了執(zhí)法資源，提高了執(zhí)法效能，樹立了執(zhí)法權(quán)威。