臺(tái)海網(wǎng)(微博)9月20日訊 （海峽導(dǎo)報(bào)記者 李效偉）海峽導(dǎo)報(bào)特約專家 郭憲綱（中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)）

　　蘇格蘭獨(dú)立公投塵埃落定，超過(guò)半數(shù)的蘇格蘭人最終選擇留在英國(guó)，但該事件對(duì)英國(guó)的政治影響將是巨大的，甚至?xí)層?guó)權(quán)力架構(gòu)不得不重建。

　　為了挽留蘇格蘭，英國(guó)政府此前承諾將大幅度放權(quán)，讓蘇格蘭在稅制、預(yù)算和福利政策方面獲得更大自主權(quán)。事實(shí)上，蘇格蘭原已享有不小的自主權(quán)，自1999年起擁有自己的國(guó)會(huì)，在教育、醫(yī)療和環(huán)境政策方面享有立法權(quán)。這次蘇格蘭“鬧離婚”沒(méi)有成功，但會(huì)獲得進(jìn)一步的自治權(quán)力，從中央政府獲得的權(quán)力，尤其是財(cái)稅方面的權(quán)力將大幅增加，這一點(diǎn)英格蘭、威爾士、北愛(ài)爾蘭都看在眼里。

　　我們都知道，真正落實(shí)發(fā)揮地方政府的自主性作用，最根本要有充足的地方財(cái)政作為保障。但英國(guó)是實(shí)行中央集權(quán)型稅制的國(guó)家，中央政府集中了國(guó)家絕大部分稅種和相應(yīng)的稅收管理權(quán)限。這種稅制體系決定了中央對(duì)地方有較大的控制權(quán)，地方政府收入有一半左右靠中央政府撥付。為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，英國(guó)中央政府還制定了一整套對(duì)地方稅收實(shí)行控制的辦法。由于地方稅收遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足地方事業(yè)需要，需要中央政府大量補(bǔ)助，也決定了中央政府的控制力。

　　蘇格蘭獨(dú)立公投迫使英國(guó)中央政府不得不放權(quán)，而放權(quán)的對(duì)象肯定不僅僅是蘇格蘭，否則英格蘭、威爾士、北愛(ài)爾蘭也會(huì)跳出來(lái)鬧。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，英國(guó)原先被邊緣化的地方政治力量，可能會(huì)以此次蘇格蘭公投為契機(jī)逐步走向中心舞臺(tái)，英國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制將面臨深刻變革的挑戰(zhàn)，不得不進(jìn)行重大調(diào)整。

　　需要指出的是，多數(shù)蘇格蘭人希望英國(guó)中央政府把除了外交與國(guó)防以外的所有權(quán)力都下放給蘇格蘭，這一次的放權(quán)能滿足他們的胃口嗎？