1月1日，飽受爭(zhēng)議的美國(guó)《通脹削減法案》正式生效。該法案自推出之際就引發(fā)歐盟的“嚴(yán)重關(guān)切”，歐洲各國(guó)政府和企業(yè)紛紛表示該法案將嚴(yán)重影響歐洲。歐盟在多次強(qiáng)烈反對(duì)后，也不得不考慮進(jìn)一步對(duì)美國(guó)采取貿(mào)易和補(bǔ)貼反制措施，美歐之間的補(bǔ)貼大戰(zhàn)正在上演。
歐洲企業(yè)憂心忡忡
芬蘭商業(yè)聯(lián)合會(huì)1月10日發(fā)布一項(xiàng)最新報(bào)告稱，根據(jù)調(diào)查，芬蘭企業(yè)擔(dān)心未來(lái)很難將“綠色技術(shù)”出口到美國(guó)市場(chǎng)。調(diào)查中，65%的受訪芬蘭企業(yè)預(yù)計(jì)美國(guó)《通脹削減法案》中的刺激計(jì)劃將影響自己的運(yùn)營(yíng)。幾乎一半的企業(yè)認(rèn)為，美國(guó)的新刺激措施將使芬蘭企業(yè)難以將產(chǎn)品出口到美國(guó)。
調(diào)查還顯示，由于美國(guó)推出的刺激計(jì)劃，在接受調(diào)查的企業(yè)中，有近20%計(jì)劃將投資從歐洲轉(zhuǎn)移到美國(guó)，94%認(rèn)為未來(lái)歐洲的綠色產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，54%更是對(duì)此表示嚴(yán)重?fù)?dān)憂。
芬蘭商業(yè)聯(lián)合會(huì)首席執(zhí)行官尤里·哈卡米認(rèn)為，美國(guó)的刺激計(jì)劃不僅將使芬蘭企業(yè)難以進(jìn)入美國(guó)的“綠色市場(chǎng)”，還會(huì)加速美歐之間的補(bǔ)貼大戰(zhàn)，并惡化美國(guó)和歐盟之間的貿(mào)易關(guān)系。類似的擔(dān)憂影響了整個(gè)歐洲的商業(yè)活動(dòng)，所有歐盟國(guó)家都在討論這個(gè)問(wèn)題。哈卡米表示，“對(duì)于像芬蘭這樣的小型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，政府補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)的加劇和保護(hù)主義的抬頭是毒藥，全球?qū)G色產(chǎn)業(yè)投資的競(jìng)爭(zhēng)將愈演愈烈，歐盟和芬蘭也需要采取果斷行動(dòng)。清潔能源生產(chǎn)必須迅速增加，工業(yè)運(yùn)營(yíng)條件要有競(jìng)爭(zhēng)力，投資許可必須有序進(jìn)行。”
芬蘭商業(yè)聯(lián)合會(huì)呼吁，歐盟應(yīng)當(dāng)制定高水準(zhǔn)的氣候目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要?dú)W盟提出基于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的解決方案，也需要企業(yè)的堅(jiān)定承諾。芬蘭商業(yè)聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，歐盟的復(fù)蘇資金中仍有未使用的資源可用于補(bǔ)貼和投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)。哈卡米也指出，芬蘭必須繼續(xù)捍衛(wèi)基于市場(chǎng)的氣候解決方案和基于“公平”競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)則，芬蘭政府也應(yīng)該推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則更適用于綠色轉(zhuǎn)型。
現(xiàn)在，歐洲企業(yè)正受到美國(guó)方面的各種拉攏。比利時(shí)首相德克羅1月10日在比利時(shí)議會(huì)復(fù)興歐洲小組的一次研討會(huì)上表示，美國(guó)正在積極向歐洲企業(yè)遞話：“美國(guó)正在告訴我們的企業(yè)‘你們?yōu)槭裁匆跉W洲投資？你應(yīng)該到美國(guó)來(lái)’，‘不要投資歐洲，我們有更好的東西’。”媒體披露稱，德克羅暗示比利時(shí)有不少化學(xué)和鋼鐵企業(yè)都受到了美國(guó)的拉攏，德克羅同時(shí)還批評(píng)說(shuō)，是美國(guó)在插手歐洲，脅迫荷蘭禁止向中國(guó)出口用于芯片制造的光刻機(jī)。
美歐補(bǔ)貼大戰(zhàn)上演
去年8月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了《通脹削減法案》，出臺(tái)包括高額補(bǔ)貼、大幅減稅在內(nèi)的激勵(lì)措施?！锻浵鳒p法案》通過(guò)補(bǔ)貼等形式，推動(dòng)包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的綠色技術(shù)在美國(guó)本土生產(chǎn)和應(yīng)用。美方官員聲稱，該法案旨在為當(dāng)前的美國(guó)減緩?fù)洝⑾鳒p赤字。但是，多國(guó)均對(duì)《通脹削減法案》表示強(qiáng)烈不滿，批評(píng)該法案包含貿(mào)易保護(hù)主義政策，企圖以損害他國(guó)工業(yè)為代價(jià)使美國(guó)企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。歐盟內(nèi)部市場(chǎng)委員蒂埃里·布雷頓此前曾明確表示：“我們的觀點(diǎn)很明確，這是和世貿(mào)組織規(guī)則相違背的。”布雷頓認(rèn)為，要么美國(guó)修改相關(guān)法案，要么歐盟將考慮尋求世貿(mào)組織進(jìn)行仲裁，然后采取貿(mào)易和補(bǔ)貼反制措施。
去年12月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問(wèn)美國(guó)時(shí)，在白宮與拜登就《通脹削減法案》進(jìn)行了會(huì)談。馬克龍表示，美方補(bǔ)貼措施事實(shí)上會(huì)導(dǎo)致歐洲正在推進(jìn)的新能源項(xiàng)目面臨終結(jié)。在訪美前，馬克龍與一些歐洲企業(yè)負(fù)責(zé)人舉行了晚餐會(huì)，試圖說(shuō)服他們不要將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國(guó)。但是，馬克龍與拜登的會(huì)談并沒(méi)有解決歐美雙方的分歧，拜登最終僅僅表示，美方不會(huì)因該法案中的本土補(bǔ)貼政策引發(fā)了歐洲國(guó)家不滿而“道歉”，但可以對(duì)法案內(nèi)容進(jìn)行“微調(diào)”。
此后，歐委會(huì)主席馮德萊恩在去年12月的一次演講中表示，布魯塞爾是時(shí)候需要重新評(píng)估歐盟對(duì)歐洲工業(yè)的國(guó)家補(bǔ)貼規(guī)則了。她說(shuō)，當(dāng)前正面對(duì)俄烏沖突，歐盟與美國(guó)打補(bǔ)貼戰(zhàn)對(duì)雙方都不利，但《通脹削減法案》對(duì)歐洲制造業(yè)構(gòu)成威脅，歐盟需要作出強(qiáng)有力的回應(yīng)。馮德萊恩呼吁在歐盟層面設(shè)立新的主權(quán)基金，來(lái)為歐洲企業(yè)提供更多支持。
歐盟“反擊”或?qū)⒊鰻t
今年以來(lái)，歐盟內(nèi)部市場(chǎng)委員布雷頓與歐盟多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了會(huì)見(jiàn)，討論應(yīng)對(duì)美國(guó)《通脹削減法案》對(duì)歐洲帶來(lái)的影響。1月10日，在馬德里與西班牙首相桑切斯會(huì)見(jiàn)后，布雷頓在接受采訪時(shí)表示：“很高興看到我們有相同的分析和結(jié)論，這意味著我們同意需要聯(lián)合起來(lái)，在歐盟層面協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)措施，桑切斯首相非常堅(jiān)持這一點(diǎn)。”
布雷頓稱，近期與他會(huì)見(jiàn)過(guò)的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人都同意歐盟需要迅速采取行動(dòng)，“在我最近的會(huì)見(jiàn)中，無(wú)論是與波蘭總理、比利時(shí)首相、法國(guó)總統(tǒng)，還是今天與西班牙首相，我們都達(dá)成了共識(shí)，即我們絕對(duì)需要作出一個(gè)快速、協(xié)調(diào)一致的反應(yīng)，這也是我將與委員會(huì)的同事討論的事項(xiàng)。”布雷頓補(bǔ)充說(shuō)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人“都抱怨我們反應(yīng)太慢了”。
布雷頓正在向歐盟各國(guó)提出一項(xiàng)計(jì)劃，通過(guò)歐盟層面立法來(lái)支持歐洲的綠色產(chǎn)業(yè)，以防止歐洲工業(yè)被美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手毀滅。此前，布雷頓提出在歐盟層面進(jìn)行《清潔技術(shù)法案》立法。不少分析指出，布雷頓希望把歐盟《清潔技術(shù)法案》作為對(duì)美國(guó)《通脹削減法案》的回應(yīng)。
歐洲媒體去年曾披露《清潔技術(shù)法案》的初步設(shè)想，布雷頓希望通過(guò)該法案立法，在10個(gè)月內(nèi)逐步明確歐盟綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的短期挑戰(zhàn)和未來(lái)長(zhǎng)期的公共采購(gòu)計(jì)劃。布雷頓的方案與其祖國(guó)法國(guó)的做法完全一致，此前法國(guó)宣布了一系列范圍廣泛的措施來(lái)支持法國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)。此外，據(jù)歐盟官員透露，布雷頓意識(shí)到部分北歐國(guó)家對(duì)這種國(guó)家干預(yù)措施持懷疑態(tài)度，他開(kāi)始發(fā)起“魅力攻勢(shì)”，以保證他的方案能獲得歐洲的廣泛支持。
其實(shí)，布雷頓對(duì)美國(guó)《通脹削減法案》的應(yīng)對(duì)計(jì)劃已有很大一部分在實(shí)施中。例如，使歐盟的國(guó)家援助規(guī)則更加靈活，以便將更多政府資金投入陷入困境的行業(yè)。歐盟委員會(huì)計(jì)劃在1月下旬通過(guò)修訂后的國(guó)家援助框架。而在《清潔技術(shù)法案》中，布雷頓還呼吁建立“歐洲清潔技術(shù)”平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)使歐盟的芯片法案、原材料法案一同服務(wù)于支持歐洲的清潔能源行業(yè)。
但是，一位知悉布雷頓工作簡(jiǎn)報(bào)的歐盟外交官表示，在布雷頓推動(dòng)的《清潔技術(shù)法案》中，不少細(xì)節(jié)仍處于概念階段，沒(méi)有具體的書(shū)面方案。同時(shí)，對(duì)于設(shè)立歐洲主權(quán)基金來(lái)支持應(yīng)對(duì)美國(guó)《通脹削減法案》，歐盟內(nèi)部也出現(xiàn)了不少質(zhì)疑。一位歐盟委員會(huì)官員表示，使用主權(quán)基金是“一個(gè)好主意”，但“我們沒(méi)有錢支持它”。此外，在布魯塞爾，動(dòng)用新的歐洲資金一直是一個(gè)非常容易引發(fā)爭(zhēng)議的事，包括荷蘭和德國(guó)在內(nèi)的許多歐盟國(guó)家都堅(jiān)決反對(duì)推出新的歐盟資金。
有歐盟官員對(duì)外透露，下周在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將披露他們計(jì)劃的更多細(xì)節(jié)。這些計(jì)劃將在多大程度上與布雷頓的方案一致，是歐盟委員會(huì)本周討論的重要內(nèi)容。
（來(lái)源：光明日?qǐng)?bào) 記者 鄧宇飛）
