更加緊密的中非命運(yùn)共同體
全球政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正處于急劇變化態(tài)勢(shì)，再次強(qiáng)調(diào)中非命運(yùn)共同體更具有深刻意義
在9月3日下午舉行的2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式上，國(guó)家主席習(xí)近平宣布了加強(qiáng)中非合作的一系列有力舉措。
這次峰會(huì)是中非合作論壇繼2006年北京峰會(huì)和2015年約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)之后的第三次峰會(huì)，也是中國(guó)今年舉辦的規(guī)模最大、外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場(chǎng)外交。據(jù)外交部長(zhǎng)王毅在峰會(huì)前夕的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上介紹，眾多非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和非盟委員會(huì)主席率團(tuán)與會(huì)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)作為特邀嘉賓、27個(gè)國(guó)際和非洲地區(qū)組織作為觀察員出席峰會(huì)有關(guān)活動(dòng)。其中，岡比亞、圣多美和普林西比、布基納法索3國(guó)以論壇新成員的身份出席。
在峰會(huì)開幕式上發(fā)表的主旨講話中，習(xí)近平宣布，中國(guó)愿以打造新時(shí)代更加緊密的中非命運(yùn)共同體為指引，在推進(jìn)約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)確定的中非“十大合作計(jì)劃”基礎(chǔ)上，同非洲國(guó)家密切配合，未來3年和今后一段時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施“八大行動(dòng)”。
“我們?cè)竿侵奕嗣裥耐惶幭搿磐惶幨?，共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹立典范。”習(xí)近平說。
論壇共同主席國(guó)南非總統(tǒng)拉馬福薩在隨后的致辭中表示，中非合作論壇成立18年來，為中非人民帶來實(shí)實(shí)在在的利益。而習(xí)近平主席宣布的新舉措，將對(duì)非洲大陸和平穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
從“休戚與共”到“更加緊密”
此次峰會(huì)主題為“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”，將中非共建“一帶一路”、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟《2063年議程》同非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來。中非關(guān)系從“休戚與共”到“更加緊密”，是如今的新變化和新趨勢(shì)。習(xí)近平在演講中提到，他曾9次踏上非洲這片熱土，而其中4次，是以國(guó)家主席身份出訪。
2013年，習(xí)近平就任國(guó)家主席，首次出訪行程中就包括非洲國(guó)家。2018年連任國(guó)家主席后，習(xí)近平的首次出訪又選擇了4個(gè)非洲國(guó)家。與此同時(shí)，5年多來，非洲國(guó)家元首、政府首腦60多人次到訪中國(guó)。
“命運(yùn)共同體”這一理念，就是2013年3月習(xí)近平以國(guó)家主席身份首訪非洲時(shí)，在坦桑尼亞首都達(dá)累斯薩拉姆發(fā)表的演講中提出來的。在題為《永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠(chéng)伙伴》的重要演講中，習(xí)近平三次提到“命運(yùn)共同體”。
中國(guó)與非洲，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，人口加起來約占世界總?cè)丝诘?／3，卻有著相似的歷史和命運(yùn)。早在上世紀(jì)50年代，中國(guó)就與非洲建立了兄弟般的情誼。半個(gè)世紀(jì)以來，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域從未停止過對(duì)非援助，幫助非洲人民走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。
“幾十年來，中非始終真誠(chéng)友好、團(tuán)結(jié)合作，是休戚與共的命運(yùn)共同體和合作共贏的利益共同體。”今年7月23日，習(xí)近平在基加利同盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅舉行會(huì)談時(shí)如是評(píng)價(jià)中非關(guān)系。
“過去40多年來，中方不間斷地支持埃塞衛(wèi)生事業(yè)，目前中國(guó)援埃塞醫(yī)療隊(duì)已派至第23批，中國(guó)為埃塞人民援建了現(xiàn)代化醫(yī)院，并配備藥品和急需的醫(yī)療設(shè)備。”埃塞俄比亞衛(wèi)生部國(guó)務(wù)部長(zhǎng)凱貝德·沃爾庫(kù)在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，中埃衛(wèi)生領(lǐng)域合作的成功經(jīng)驗(yàn)可以拓展至兩國(guó)其他領(lǐng)域的合作，目前，埃塞俄比亞工業(yè)部門也在同中國(guó)有關(guān)部門和企業(yè)展開合作，完善該國(guó)制造業(yè)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈不完整的問題，提高基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)產(chǎn)能水平。
如今，全球政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正處于急劇變化態(tài)勢(shì)，再次強(qiáng)調(diào)中非命運(yùn)共同體更具有深刻意義。約兩個(gè)月前，美國(guó)正式開始對(duì)340億美元的中國(guó)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，開啟中美貿(mào)易戰(zhàn)，這也被認(rèn)為是迄今為止經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)。
今年4月，美國(guó)政府向非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，宣布終止盧旺達(dá)在《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》(AGOA)項(xiàng)下所享受的零關(guān)稅待遇60天，直到盧旺達(dá)降低對(duì)美國(guó)輸入盧旺達(dá)市場(chǎng)二手服裝的關(guān)稅壁壘。此舉表明，美國(guó)政府開始放棄自2000年以來對(duì)非洲的貿(mào)易援助。據(jù)了解，目前盧旺達(dá)、烏干達(dá)和坦桑尼亞三國(guó)為了保護(hù)本國(guó)的紡織業(yè)，已經(jīng)停止從美國(guó)進(jìn)口。
除了紡織業(yè)，在鋼鐵、鋁等領(lǐng)域，非洲一些國(guó)家也受到了貿(mào)易不公平對(duì)待。今年3月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)進(jìn)口鋁制品征收10%從價(jià)關(guān)稅，進(jìn)口鋼鐵制品征收25%從價(jià)關(guān)稅，只向部分國(guó)家提供永久豁免。
“中國(guó)和非洲都是貿(mào)易戰(zhàn)的受害者，中非之間面臨著共同的問題，都受到貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義的影響，我們應(yīng)該借這次會(huì)議凝聚共識(shí)，發(fā)出共同的聲音，穩(wěn)固自由貿(mào)易體系，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)全球化，在規(guī)則的基礎(chǔ)上制定一些細(xì)則。”中國(guó)政府原非洲事務(wù)特別代表劉貴今向《中國(guó)新聞周刊》表示。今年73歲的劉貴今是首位中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表，他還曾出任中國(guó)駐津巴布韋、南非大使。
據(jù)商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)介紹，目前中國(guó)除了繼續(xù)向非洲國(guó)家和企業(yè)提供優(yōu)惠貸款和出口信貸支持外，中國(guó)也加大了對(duì)非洲的投資規(guī)模，力爭(zhēng)到2020年中國(guó)對(duì)非直接投資的存量，從2014年的324億美元增加到1000億美元。
“盡快扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)中非合作，減少對(duì)美國(guó)的依賴，保持中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)中非雙方的進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，也給非洲帶來實(shí)實(shí)在在的好處。”魏建國(guó)說。
2000年正式成立的中非合作論壇，也成為推進(jìn)中非合作的重要平臺(tái)。在雙方的共同努力下，近年來中非關(guān)系也進(jìn)入全面發(fā)展的快車道，相較于2000年，2017年中非貿(mào)易額增長(zhǎng)17倍，中國(guó)對(duì)非投資增長(zhǎng)100多倍，中國(guó)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提升。
在9月3日的演講中，習(xí)近平提出共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體，并作出了六點(diǎn)詮釋，即攜手打造責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運(yùn)共同體。
劉貴今告訴《中國(guó)新聞周刊》，中非首先應(yīng)該做利益共同體。中非密切相關(guān)，所以要進(jìn)一步發(fā)展中非之間互利共贏的合作。但與此同時(shí)，中非還需要在其他領(lǐng)域開展合作，包括十大合作計(jì)劃中的一些具體領(lǐng)域，如文化交流、人員交往、環(huán)境保護(hù)等。在國(guó)際事務(wù)中的協(xié)調(diào)合作上，也要進(jìn)一步開展密切合作。
“實(shí)際上，如果中非命運(yùn)共同體構(gòu)筑好了，還可以為實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體樹立一個(gè)典范。”劉貴今說。
