明確的政治意愿和自主貢獻是亮點

　　“領導人會議之后，各方對于推動巴黎會議取得積極成果表達了明確的政治意愿，同時在談判中積極推進這樣的進程。”中國代表團副團長、中國氣候談判首席代表蘇偉在第一周談判結束時對本報記者表示。

　　目前來看，巴黎大會主要有兩大亮點。首先是近150個國家的元首和政府首腦出席會議，表達推進國際氣候談判進程的政治意愿，為達成巴黎協(xié)議提供了難得的政治推動力。在開幕式上，中國等主要發(fā)展中國家明確支持在巴黎達成一個全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協(xié)議，美國等發(fā)達國家也表達了較為積極的意愿。領導人講話對達成協(xié)議、推進多邊進程起到了很大推動作用。

　　其次，超過180個國家提交了“國家自主貢獻”，覆蓋全球95%以上的排放。這種“自下而上”的減排承諾，相比以往有很大的進步。國際能源署副署長保羅·西蒙斯對本報記者表示，這些國家都有意愿付出額外的努力，竭盡所能應對氣候變化，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在努力釋放積極信號，相信這有助于巴黎協(xié)議的達成。

　　最終的巴黎協(xié)議被寄望于能夠適應各方、有效應對全球變暖，但談判桌上還堆積著不少棘手問題，會議最終將達成什么樣的協(xié)議目前仍不明朗。在8日晚舉行的全體會議上，來自195個國家的環(huán)境部長指出了所有待解決的主要分歧，同時強調(diào)了已經(jīng)取得的進展。

　　中方致力于推動會議取得積極成果

　　在巴黎大會開始階段，各方的分歧點主要涉及大會成果的法律約束力、各國應對氣候變化的力度、資金問題以及巴黎協(xié)議與《公約》的關系等問題。中國代表團全面參與談判磋商，致力于推動巴黎會議取得積極成果，既堅持立場又表現(xiàn)出了靈活性，中方積極建設性作用有目共睹。

　　據(jù)悉，很多國家無法接受沒有法律約束力的巴黎協(xié)議，一些國家要求所有決定都要有約束力，但有些國家擔心國內(nèi)無法通過，因此不能有約束力。解振華對本報記者表示，中方積極做兩種立場的工作，建議以“協(xié)議”和“決定”相結合的方式解決，即將2020年后全球應對氣候變化的機制性安排作為協(xié)議，具有法律約束力，部分內(nèi)容列為政治決定。

　　就各國應對氣候變化的力度問題，一些國家認為目前的自主貢獻不足以將全球氣候升高控制在2攝氏度以內(nèi)，要求進行整體審評，但也有國家堅持自主決定減排貢獻。中方認為，應該對提交自主貢獻的國家所采取的積極行動加以充分肯定，相信各國已根據(jù)各自國情盡了努力，這是必要的政治互信。此外，在實施過程中，可通過建立盤點和激勵機制，讓各國自主決定是否更新自主貢獻。

　　資金問題是發(fā)展中國家普遍關注的。發(fā)達國家至今沒有兌現(xiàn)承諾，歐盟和美國還提出，除工業(yè)化國家外，其他國家也應參與出資。發(fā)展中國家對此表示失望，要求發(fā)達國家明確資金支持的時間表和路線圖。中方認為，發(fā)達國家應兌現(xiàn)此前的承諾，到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元，并于2020年后在此基礎上繼續(xù)增加，同時鼓勵發(fā)展中國家自愿提供資金。此外，也可通過企業(yè)、基金會、發(fā)展中國家內(nèi)部基金等不同渠道，把資金的蛋糕做大。

　　就巴黎協(xié)議與《公約》的關系，存在巴黎協(xié)議替代公約以及巴黎協(xié)議是公約下的階段性成果兩種主要觀點。中方認為，巴黎會議結果應是在遵循《公約》原則及框架的基礎上達成的階段性成果。雖然情況有變化，但歷史責任沒有本質變化，新的協(xié)議仍需堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則。

　　解振華9日對媒體表示，中國代表團已經(jīng)開始分析成果文件草案的內(nèi)容，在此基礎上中方還要與“基礎四國”、“77國集團和中國”及部分發(fā)達國家就分歧進行進一步溝通，為推動會議取得成功作出貢獻。解振華說，中國代表團努力爭取讓這次會議取得成功，達成一個全面、均衡、有力度、有法律約束力、適用于各方的巴黎協(xié)議。

（來源：中國新聞網(wǎng)）

（原標題：氣候變化巴黎大會進入沖刺階段 主要難題仍需磋商）

（原文地址：http://www.chinanews.com/gj/2015/12-10/7664075.shtml）