（四）改革的核心邏輯是正確處理好政府與市場的關系，堅持“有效市場”與“有為政府”相結合，充分發(fā)揮市場“無形之手”和政府“有形之手”的“雙手”協(xié)同作用。

經濟改革的實質是推動經濟發(fā)展由計劃指令性的政府帶動轉向要素資源自由配置的市場驅動。有為政府是化解改革中“市場失靈”問題的重要保障，也是保證市場機制建設與微觀主體活力的關鍵，但是政府無法替代市場實現(xiàn)資源最優(yōu)化配置，決策的復雜性會導致“政府失靈”，最終仍需要有效市場在社會主義市場經濟中真正發(fā)揮決定性作用。

改革開放以來，政府與市場的關系經歷了“摸索期”“動態(tài)發(fā)展期”與“逐步厘清期”，對市場經濟作用的定性逐漸由“計劃經濟為主、市場調節(jié)為輔”到“市場對資源配置起基礎性作用”再到“市場在資源配置中起決定性作用”，實現(xiàn)了根本性的改變。從計劃經濟到市場經濟，從“基礎性”作用到“決定性”作用，從政府放開市場到市場沖擊政府、政府矯正市場再到政府調節(jié)市場，我國對政府和市場關系的認識不斷深化，在正確處理兩者關系上實現(xiàn)了歷史性跨越。

一方面，對市場能解決的問題，政府主動“放權”“賦權”，市場有效“接權”“用權”，市場的作用不斷得到強化，市場體系不斷完善，要素市場化改革不斷推進，逐步構建起產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)代化經濟體系。另一方面，對市場機制無法發(fā)揮作用、靠市場不能有效解決的問題，政府主動“補位”，不“缺位”“越位”，從計劃調節(jié)到市場調節(jié)、從行政手段為主轉向經濟手段為主，從注重審批到簡政放權、注重服務，促進了市場經濟制度的不斷完善。

（五）改革開放是市場化與法治化“雙輪驅動”，市場化是基礎，法治化是保障，改革開放既需要市場化導航，更要靠法治化護航。

市場經濟本質是法治經濟。市場化和法治化是相輔相成、相得益彰的。沒有法治化的市場必然會亂象叢生，沒有市場化的法治也就談不上活力和競爭力。我國市場經濟體制的發(fā)展與完善，與法治建設的發(fā)展與完善是相互依存、相互促進的，市場化發(fā)展是法治化建設的基礎，法治化建設是市場化機制良性運轉的重要保障。

改革開放以來，黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上，經濟體制改革完成了由“計劃經濟”到“市場經濟”的轉變，這場根本性的變革極大地解放和發(fā)展了生產力。而隨著經濟持續(xù)健康發(fā)展和市場活力不斷被激活，市場主體會自覺地要求通過法律或制度的形式確認自身在發(fā)展過程中獲得的各種利益，這就迫切需要完善法治建設，發(fā)揮法治的保障性作用。在市場化改革驅動下，我國法治建設穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了從“加強社會主義法制”到“建設社會主義法治國家”再到“全面推進依法治國”的歷史性飛躍，為社會主義市場經濟建設提供了重要的法律保障。民營經濟的崛起很大程度上是市場化與法治化“雙輪驅動”的結果。

一方面，隨著市場體系不斷完善，民企獲得越來越多與國企公平競爭的機會，進入更多領域，更好地激發(fā)了民營經濟活力和創(chuàng)造力。另一方面，我國不斷探索和完善非公有制經濟相關法律政策，特別是完善產權保護制度，著力解除企業(yè)家的后顧之憂，激發(fā)他們投身于市場經濟建設的熱情。資本市場的注冊制改革，一方面由市場供求決定新股發(fā)行節(jié)奏和定價，另一方面要有“寬進嚴出”的退市制度作為后盾。在靠市場化導航的同時，更要靠法治化護航，要依法治市，提高違法成本，嚴懲造假欺詐發(fā)行，切實保護投資者權益。