中國(guó)改革開(kāi)放的歷史,就是一部破舊立新、勇于探索和創(chuàng)新的歷史。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上,將改革開(kāi)放40年寶貴經(jīng)驗(yàn)提煉為九個(gè)“必須堅(jiān)持”:必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),以人民為中心,堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì),以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),不斷推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論。從1978年黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟改革開(kāi)放的歷史征程以來(lái),我國(guó)用40年的時(shí)間完成了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化和城市化歷程,迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。40年波瀾壯闊,對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn),不僅極大改變了中國(guó)的面貌,讓人民實(shí)現(xiàn)從溫飽不足到小康富裕的歷史性跨越,也深刻地影響了世界的發(fā)展,為解決全球性問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。
1978—2017年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5%,遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速,多年來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%,已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)和外資流入第二大國(guó)。中國(guó)創(chuàng)造了世界發(fā)展史的奇跡,絕非盲目照搬其他國(guó)家的發(fā)展模式,而是一步一個(gè)腳印探索出了一條具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)改革道路。
經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,對(duì)歷史的研究不僅有助于我們形成理解經(jīng)濟(jì)變遷的分析框架,而且也將豐富經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,有效地處理超出我們視野的現(xiàn)代各種各樣的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在跨入新世紀(jì)、進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行縱向的總結(jié)和橫向的國(guó)際比較研究,將會(huì)有助于提出進(jìn)一步深化改革的對(duì)策思路,推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。我們認(rèn)為,中國(guó)40年的改革開(kāi)放模式具有以下八個(gè)特征。
(一)改革開(kāi)放是增量改革和存量改革并舉,增量改革取得了突破性進(jìn)展,并通過(guò)增量改革的示范效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)壓力促進(jìn)存量改革。
改革的分析模式關(guān)鍵在于分解改革部門,中國(guó)改革的部門結(jié)構(gòu)是二元的,一是公有制經(jīng)濟(jì)部門,二是非公有制經(jīng)濟(jì)部門。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的最成功之處是在原有體制以外培育了一種新的體制,走出了一條以“增量改革先行”為表征的發(fā)展道路,形成了體制內(nèi)和體制外并存、維護(hù)穩(wěn)定的體制內(nèi)部門和具有活力的新的增長(zhǎng)點(diǎn)同時(shí)存在的局面。
增量改革是指在不觸動(dòng)既有存量利益的前提下,利用增量帶動(dòng)理順利益關(guān)系,并以增量擴(kuò)張帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化進(jìn)而整體上提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的一種方式。這種以增量改革促存量改革的改革方式采取“老人老辦法、新人新辦法”,能夠避免一定的調(diào)整成本,使改革即時(shí)獲益,取得人民對(duì)改革的支持。40年來(lái),作為我國(guó)改革開(kāi)放的最重要的增量改革,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程,是最大的“增量”。
1978年中國(guó)沒(méi)有一家私營(yíng)企業(yè),到現(xiàn)在有6500多萬(wàn)家個(gè)體工商戶,2700多萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè),具有了“56789”的特征,即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量,既為民又富民,既興國(guó)又裕國(guó),撐起了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。同時(shí),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一種增量突破,能夠加速推動(dòng)市場(chǎng)主體的形成和市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育,并使市場(chǎng)力量從外向內(nèi),“倒逼”體制內(nèi)加快改革,盤活原有各類國(guó)有企業(yè),形成國(guó)企、民企相互競(jìng)爭(zhēng)而又共同發(fā)展的格局。
當(dāng)前,資本市場(chǎng)的改革要存量改革與增量改革并重,重心是增量改革,設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制,以增量改革倒逼存量改革。存量改革要探索發(fā)行制度、退市制度、交易制度、監(jiān)管制度等各項(xiàng)制度的改革,引導(dǎo)更多中長(zhǎng)期資金進(jìn)入股市。監(jiān)管要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。要以科創(chuàng)板和注冊(cè)制增量改革,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。通過(guò)設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制,不僅可以錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),減輕對(duì)存量市場(chǎng)的影響,防止市場(chǎng)大幅度波動(dòng),還能通過(guò)在上市、交易、退市等方面的制度創(chuàng)新加大對(duì)科創(chuàng)型企業(yè)的支持,補(bǔ)齊資本市場(chǎng)短板。
總體而言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革體現(xiàn)的是“兩手抓”,一方面抓舊體制的改革;另一方面,許多新體制、新增長(zhǎng)極、新興部門、新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn),新生部門保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。
