不僅產(chǎn)業(yè)結構層次低，當時浙江增長方式粗放，以高耗能、高污染、低小散的勞動密集型為主。老百姓有句話，叫“村村點火、戶戶冒煙，過了一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村。”

　　2002年，時任浙江省委書記的習近平察覺到了經(jīng)濟高速增長背后逐漸暴露出的問題，七八個月的時間，他走遍了全省11個市90個縣（市、區(qū)）。細致調(diào)研、深入思考，2003年7月，時任浙江省委書記習近平提出了面向未來要進一步發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢，推進八個方面的舉措，這就是“八八戰(zhàn)略”。這八個優(yōu)勢包括：體制機制、區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、山海資源、社會環(huán)境和人文優(yōu)勢。八項舉措是分別針對這八個優(yōu)勢提出的落實方法。

　　郭占恒表示，實際上習書記到浙江工作以后，就開始謀劃浙江如何推進新發(fā)展，他進行了思考，進行了創(chuàng)新性的、開拓性的實踐。他既看到浙江的優(yōu)勢，也看到了浙江的短板。習書記在思考和實踐過程中，慢慢形成了一個完整的、科學的、理論體系，形成了一個針對浙江發(fā)展的頂層設計和系統(tǒng)謀劃，為浙江當前的發(fā)展、今后的發(fā)展、未來的發(fā)展，他下了一盤大棋。

　　這是可持續(xù)發(fā)展的藍圖

　　每個工作日，寧波杭州灣新區(qū)都會出現(xiàn)這樣的情景：來自世界各地10萬上班族，每天都會把寧波杭州灣新區(qū)的各大交通主干道擠得滿滿當當。

　　吉利汽車、上海大眾等等，如今在寧波杭州灣新區(qū)，已經(jīng)聚集了300多家制造業(yè)龍頭企業(yè)，地區(qū)生產(chǎn)總值達到450億元。然而15年前，這里并不是現(xiàn)在的樣子。 

　　以前，這里全都是漂染廠。寧波杭州灣新區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局副局長胡小慶說，這個地方可以說是臟亂差、污水橫流。

　　寧波杭州灣新區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局局長謝建明說，“八八戰(zhàn)略”提出來之后，要發(fā)展塊狀經(jīng)濟，低小散這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不適應發(fā)展。