中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨國英

5、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

【原文】科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。

【解讀】政府工作報(bào)告中提出多項(xiàng)舉措，加大力度部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中三方面的政策實(shí)施力度值得關(guān)注。

一是為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，政府將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，政府為充分用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，將通過提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，使小農(nóng)戶在向現(xiàn)代專業(yè)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變時(shí)期繼續(xù)發(fā)揮生產(chǎn)效能。二是通過多種途徑增加農(nóng)村集體及農(nóng)戶收入。例如，通過農(nóng)村宅基地制度改革，增加農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入；通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)跨省流動(dòng)，增加貧困地區(qū)農(nóng)村集體的投入能力和農(nóng)民的收入。三是通過增加政府對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展的投入力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境。政府工作報(bào)告提到農(nóng)戶廁所問題，看似小事，其實(shí)不然。農(nóng)戶廁所達(dá)標(biāo)，意味著村莊有了完善的上下水處理系統(tǒng)。

可以說，治水、修路、管垃圾，這三件關(guān)乎農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民健康的事情，政府會(huì)當(dāng)做大事，今年將會(huì)重點(diǎn)去辦。

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授叢屹

6、扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

【原文】完善區(qū)域發(fā)展政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。

【解讀】實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是解決當(dāng)前區(qū)域發(fā)展不平衡和城鎮(zhèn)化失衡問題的重大舉措，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

從政府工作報(bào)告的部署來看，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要著力點(diǎn)有二：一要“打通”，破除體制機(jī)制障礙，將“一畝三分地”思維換成“一盤棋思維”，善于通過頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)。二要“找平”，要著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)的均等化。

新型城鎮(zhèn)化的主要著力點(diǎn)則在于補(bǔ)齊生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的短板，并在實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的同時(shí)，注重實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化是“以人為核心”的城鎮(zhèn)化，要盡快打破城鄉(xiāng)藩籬和消除城鄉(xiāng)差距，有條件的城市應(yīng)率先推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化進(jìn)程，做到城市現(xiàn)代化與農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并行統(tǒng)籌推進(jìn)。另外，新型城鎮(zhèn)化不是單一城鎮(zhèn)化，要注重城市群中的大中小城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，要完善規(guī)劃形成合理的體系布局，并推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展。