嚴(yán)峻解讀政府工作報(bào)告涉臺(tái)內(nèi)容：承前啟后積極進(jìn)取

　　十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議3月5日在北京開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中對(duì)過(guò)去五年政府工作進(jìn)行全面回顧與總結(jié)，并對(duì)2018年工作提出建議。應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去五年是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是中華民族偉大復(fù)興征程中十分重要的五年。這次政府工作報(bào)告中涉臺(tái)部分引起海內(nèi)外各界高度重視。尤其是不久前召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十九大將“完成祖國(guó)統(tǒng)一”與“推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)”、“維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展”并列為三大歷史任務(wù)，因此人們對(duì)新的一年大陸對(duì)臺(tái)工作充滿期待。

　　總理政府工作報(bào)告涉臺(tái)部分首先對(duì)過(guò)去五年對(duì)臺(tái)工作進(jìn)行回顧，以高度凝煉的語(yǔ)言總結(jié)了這五年的主要工作成績(jī)，重點(diǎn)體現(xiàn)在三方面：

　　第一，兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2012年以來(lái)，大陸方面在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)自2008年以來(lái)形成的兩岸密切交流合作的局面，并且不斷提升兩岸合作層次；面對(duì)民進(jìn)黨重新上臺(tái)后拒不承認(rèn)兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，大陸方面保持戰(zhàn)略自信與戰(zhàn)略定力，牢牢把握發(fā)展兩岸關(guān)系的主動(dòng)權(quán)與主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)一步貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針，擴(kuò)大與深化兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流，贏得越來(lái)越多臺(tái)灣同胞的理解與信任。

　　第二，實(shí)現(xiàn)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人歷史性會(huì)面。2015年11月兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的新加坡會(huì)面，是1949年以來(lái)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的首次會(huì)面，繼國(guó)共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面、兩岸雙方事務(wù)主管部門建立常態(tài)性溝通機(jī)制后，兩岸關(guān)系史上又一具有里程碑意義的重要事件，將把兩岸交往提升到一個(gè)全新的高度，這是過(guò)去五年兩岸關(guān)系的亮點(diǎn)，也是這五年來(lái)對(duì)臺(tái)工作的重大創(chuàng)舉。這次歷史性會(huì)面所體現(xiàn)出來(lái)的既堅(jiān)持原則而又解放思想的對(duì)臺(tái)工作思維，對(duì)兩岸關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　第三，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，有力維護(hù)了臺(tái)海和平穩(wěn)定。過(guò)去五年，尤其是2016年臺(tái)灣再次發(fā)生政權(quán)更迭后，島內(nèi)及國(guó)際上一些主張“臺(tái)獨(dú)”的分裂勢(shì)力，在不同時(shí)間點(diǎn)，利用各種場(chǎng)合，以包括“文化臺(tái)灣”、“教育臺(tái)獨(dú)”在內(nèi)的多種“臺(tái)獨(dú)”方式試圖破壞一個(gè)中國(guó)原則與框架。對(duì)此，大陸方面以堅(jiān)決的態(tài)度、堅(jiān)定的意志予以打擊與遏制，取得了顯著成效，有力地維護(hù)了臺(tái)海地區(qū)的和平穩(wěn)定，保證了兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局。

　　可以說(shuō)，過(guò)去五年政府對(duì)臺(tái)工作的成績(jī)是有目共睹的，這些成績(jī)也是今后進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)臺(tái)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也應(yīng)看到，民進(jìn)黨當(dāng)局至今依然回避、拒絕承認(rèn)作為兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)的“九二共識(shí)”，島內(nèi)外“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力依然在不斷興風(fēng)作浪，這一切致使兩岸關(guān)系的形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。面對(duì)未來(lái)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中對(duì)對(duì)臺(tái)工作進(jìn)行了積極布局。具體有以下幾個(gè)要點(diǎn)：

　　一是強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)貫徹對(duì)臺(tái)工作大政方針”的重要性。這里的“對(duì)臺(tái)工作大政方針”主要指這些年來(lái)已經(jīng)發(fā)展成熟、穩(wěn)定的對(duì)臺(tái)工作的一些基本原則與方略。這其中，一個(gè)中國(guó)原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)，體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵，因此總理政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則、堅(jiān)持“九二共識(shí)”決不動(dòng)搖，并且用了“繼續(xù)貫徹”這一表述方式。

　　二是再次明確了今后對(duì)臺(tái)工作的目標(biāo)和主要任務(wù)。總理政府工作報(bào)告指出對(duì)臺(tái)工作要“推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程”?？梢哉f(shuō)，盡管面臨困難和風(fēng)險(xiǎn)，大陸方面仍將盡最大的努力和善意，去維護(hù)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的目標(biāo)。需要指出的，“推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程”也是中共十九大報(bào)告明確指出的對(duì)臺(tái)工作的主要任務(wù)。特別是十九大報(bào)告還明確指出“實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”，因此今后大陸方面推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的步伐必然加快、措施必將更加有力。

　　三是指出具體如何促進(jìn)兩岸交流、融合。這里又主要分為兩個(gè)場(chǎng)域：一個(gè)場(chǎng)域主要是在兩岸之間，要進(jìn)一步擴(kuò)大與深化兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流；另一個(gè)場(chǎng)域主要是在中國(guó)大陸，要為在大陸的臺(tái)灣同胞、臺(tái)商臺(tái)企逐步提供與大陸同等的待遇，這在很大程度上體現(xiàn)了促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的對(duì)臺(tái)工作理念。筆者認(rèn)為，從某個(gè)角度看，總理政府工作報(bào)告的這些工作建議都是為了進(jìn)一步落實(shí)大陸方面提出的有關(guān)“兩岸一家親”、“兩岸是命運(yùn)共同體”的理念，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。不久前大陸方面出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》，就是總理政府工作報(bào)告中所反映的這些理念又一很好注腳。

　　四是強(qiáng)調(diào)了反對(duì)與遏制“臺(tái)獨(dú)”的堅(jiān)定立場(chǎng)。當(dāng)今的中國(guó)正走在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，但前面也有不少艱難險(xiǎn)阻，而“臺(tái)獨(dú)”正是對(duì)這一歷史機(jī)遇期最現(xiàn)實(shí)的破壞因素之一。特別是當(dāng)前島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力與國(guó)際上一些反華勢(shì)力遙相呼應(yīng)，因此我們必須以更加堅(jiān)定的信念和更加有力的措施來(lái)維護(hù)中國(guó)領(lǐng)土與主權(quán)的完整，避免兩岸同胞的安寧福祉受到傷害?？梢哉f(shuō)，反對(duì)與遏制任何“臺(tái)獨(dú)”圖謀和行徑是每個(gè)希望看到祖國(guó)強(qiáng)大、民族復(fù)興的炎黃子孫義不容辭的責(zé)任。政府工作報(bào)告在這里用了“絕不容忍任何‘臺(tái)獨(dú)’分裂圖謀和行徑”的說(shuō)法，表達(dá)了中國(guó)政府在反對(duì)與遏制“臺(tái)獨(dú)”上的堅(jiān)定意志和充分信心。

　　最后，總理政府工作報(bào)告在深情表述“兩岸同根，骨肉相親”的同時(shí)，呼吁“兩岸同胞順應(yīng)歷史大勢(shì)，共擔(dān)民族大義”。這樣的大義就是“共創(chuàng)中華民族復(fù)興的美好未來(lái)”。這也是對(duì)習(xí)近平總書記對(duì)臺(tái)工作重要思想中“兩岸同胞共圓中國(guó)夢(mèng)”的呼應(yīng)，道出了大陸希望臺(tái)灣同胞積極投身于中華民族復(fù)興大業(yè)的殷切期盼與真摯情懷。

　　總的來(lái)看，總理政府工作報(bào)告涉臺(tái)內(nèi)容從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的全局出發(fā)，站在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和臺(tái)海形勢(shì)的發(fā)展變化，在總結(jié)過(guò)去對(duì)臺(tái)工作基礎(chǔ)上為今后對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步指明了方向，指出了重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了十九大精神和習(xí)近平對(duì)臺(tái)工作重要思想，體現(xiàn)了大陸方面對(duì)臺(tái)政策的一貫性、穩(wěn)定性、延續(xù)性和不斷積極進(jìn)取的特點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，政府工作報(bào)告涉臺(tái)的內(nèi)容在大陸對(duì)臺(tái)工作上起到了承前啟后的作用，展現(xiàn)了大陸對(duì)臺(tái)工作在步入新時(shí)代后積極布局、開(kāi)拓進(jìn)取的新氣象、新作為。(作者：嚴(yán)峻，系全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)副秘書長(zhǎng))

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