著眼于解決人民群眾最盼最急最憂的突出問(wèn)題，著力維護(hù)人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面權(quán)益。
為改善“看病難看病貴”，新組建國(guó)家醫(yī)療保障局；為更好保護(hù)“青山綠水”、治理污染，專門組建生態(tài)環(huán)境部；為破解“幾個(gè)大蓋帽管不住一個(gè)破草帽”，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，合并分散在多部門的監(jiān)管職能……
一位中部省份省長(zhǎng)拿到方案立即注意到新組建的退役軍人事務(wù)部。“制度層面的安排變化，凸顯對(duì)軍人軍屬權(quán)益保障的重視，將為新時(shí)代強(qiáng)軍治軍提供有力支撐。”這位省長(zhǎng)說(shuō)。
利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。
著眼于滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量公共服務(wù)的新需要，在教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、應(yīng)急管理等領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，組建一批新機(jī)構(gòu)，完善公共服務(wù)體系；
著眼于從群眾最不滿意的地方改起，針對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不作為、亂作為等突出問(wèn)題，在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域整合組建執(zhí)法隊(duì)伍，加快建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的執(zhí)法體系；
著眼于更好保障人民當(dāng)家作主，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化；
著眼于努力實(shí)現(xiàn)讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層；
……
從“為誰(shuí)改”落實(shí)到“怎么改”，最考驗(yàn)的是突破利益糾葛、啃硬骨頭的魄力和勇氣。
“對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改，這才是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)民族負(fù)責(zé)。”習(xí)近平總書記的話擲地有聲。
改革來(lái)自人民，符合人民需要的改革方案從全面深入的調(diào)查研究、吸取各地各方面的探索經(jīng)驗(yàn)中得來(lái)——
為了回應(yīng)好人民期待，必須進(jìn)行深入廣泛的調(diào)研，全面傾聽(tīng)各方面的聲音、充分吸取各地方的經(jīng)驗(yàn)。
其中，新組建的國(guó)家醫(yī)療保障局，就吸收了基層探索經(jīng)驗(yàn)。
福建三明，過(guò)去醫(yī)保虧損嚴(yán)重，醫(yī)患矛盾突出。幾年前圍繞醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，獲得了“藥價(jià)下降、醫(yī)務(wù)人員收入增加、醫(yī)保扭虧為盈”三贏。如今，這一經(jīng)驗(yàn)被方案借鑒。
“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把各地區(qū)各部門各方面對(duì)機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)摸清楚，把機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問(wèn)題弄清楚。”2017年7月，習(xí)近平總書記就深化機(jī)構(gòu)改革作出批示。
中央改革辦和中央編辦組成10個(gè)調(diào)研組，分赴31個(gè)省區(qū)市、71個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門。短短一個(gè)月，當(dāng)面聽(tīng)取了139位省部級(jí)主要負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)和建議。
回憶起去年8月那個(gè)炎熱的下午，一位中部省份省委書記印象深刻：
“就在省委招待所，我一個(gè)人，沒(méi)帶秘書，他們五個(gè)人坐對(duì)面。我寫了個(gè)提綱，沒(méi)想到他們聽(tīng)得很起勁，不回應(yīng)、不插話，記得也很仔細(xì)，我就結(jié)合自己親身經(jīng)歷放開(kāi)了講，起碼談了兩個(gè)半小時(shí)。”
調(diào)查組還向657個(gè)市縣的1197位黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志個(gè)人發(fā)放了問(wèn)卷，收集了31個(gè)省份的深化地方機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告。
馬不停蹄，緊鑼密鼓。工作人員整理匯總了厚厚兩大本、42萬(wàn)字各方面意見(jiàn)。
“有些問(wèn)題共性很強(qiáng)，其中有一個(gè)共性問(wèn)題60多位省部級(jí)主要負(fù)責(zé)人都提出了。”調(diào)研組工作人員說(shuō)。
調(diào)研抓準(zhǔn)了問(wèn)題、凝聚了共識(shí)，充分表明了改革的必要性和緊迫性。
一位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)甚至直言：“如果我所在的部門不被撤銷，這就不是一次徹底的改革！”
集思廣益、凝聚共識(shí)，實(shí)事求是、總結(jié)提煉。
從寒冬時(shí)節(jié)到春回大地，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，相關(guān)文件幾經(jīng)修改、一再完善，起草組的同志們字字斟酌、精益求精。
僅決定就經(jīng)歷了框架稿、送審稿、征求意見(jiàn)稿、修改稿、討論稿、再次修改稿等多個(gè)版本，幾上幾下、數(shù)易其稿的艱辛過(guò)程。
2018年2月1日，中辦發(fā)出通知，就決定稿征求各地各部門意見(jiàn)。
2月6日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。
與會(huì)人士一致認(rèn)為，平時(shí)看到的、聽(tīng)到的、想到的有關(guān)問(wèn)題，在決定中都有回應(yīng)有對(duì)策，切實(shí)體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的改革原則，必將成為一份指導(dǎo)性極強(qiáng)的綱領(lǐng)性文件。
兼收并蓄，從善如流。各地各部門和黨外人士提出的550條意見(jiàn)，文件起草組力求能吸收的盡量吸收，最終對(duì)決定稿修改171處。
把人民獲得感作為“試金石”，把人民的支持作為“發(fā)動(dòng)機(jī)”，把深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革同簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。
這場(chǎng)以人民為中心的改革，正在書寫歷史，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。
一個(gè)目標(biāo)更加清晰——推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國(guó)特色社會(huì)主義制度
中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家踏上新征程，必須實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
但橫亙?cè)诂F(xiàn)代化新征程上的挑戰(zhàn)依然不少：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，社會(huì)服務(wù)體系不健全，民生領(lǐng)域還有不少短板，全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重……
“這些問(wèn)題同國(guó)家治理體系和治理能力直接或間接相關(guān)，要從根本上加以解決，就必須對(duì)體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明領(lǐng)域改革持續(xù)深化，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。
展開(kāi)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的宏大藍(lán)圖，人們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨立志進(jìn)行以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)的深刻變革的決心，力透紙背。
——立足當(dāng)前、聚焦今后三年，針對(duì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)；
——放眼未來(lái)、著眼今后二三十年，前瞻實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，重視打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制問(wèn)題。
推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，改革突出系統(tǒng)性、全面性、重構(gòu)性——
啃最硬的骨頭，拆最牢的藩籬。
