國務(wù)院機構(gòu)改革方案今天公布出來，使黨和國家機構(gòu)改革正式拉開帷幕。改革后，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個，副部級機構(gòu)減少7個，除辦公廳外下設(shè)26個部門。

　　由于這次機構(gòu)改革廣泛涉及黨政軍群，今天公布的國務(wù)院機構(gòu)改革方案主要涉及其中“政”的部分，今后我們還將看到更寬領(lǐng)域的機構(gòu)改革行動。

　　機構(gòu)改革是很麻煩的工作，執(zhí)政者如果想敷衍守成，一般不會碰它。在國際上，我們很少聽說某個大國搞大規(guī)模機構(gòu)改革，比如美國，如果它新設(shè)一個部或者取消一個部，都是大新聞。

　　中國改革開放以來的機構(gòu)改革是世界大國中最頻繁、累積改革量最大的，這首先是黨和政府自我鞭策、敢碰問題的表現(xiàn)。中國的機構(gòu)改革不斷發(fā)生，與中國最近幾十年在大國中經(jīng)濟發(fā)展最快、社會面貌和內(nèi)在結(jié)構(gòu)的變化大而深刻形成呼應(yīng)。總的來看，機構(gòu)改革幫助國家在每個時期更好地應(yīng)對了挑戰(zhàn)，緩解了政府體制中的問題，增加了治理效率。

　　這次機構(gòu)改革的規(guī)模、范圍、深度以及統(tǒng)籌性都前所未有，根本原因是進入新時代的中國從內(nèi)外環(huán)境到使命和任務(wù)都在發(fā)生重大變化和遞進，而它體現(xiàn)的是黨和政府要堅決實現(xiàn)十九大描繪的“兩個一百年”宏偉藍圖的雄心。

　　在新公布的方案中，國務(wù)院機構(gòu)得到深度優(yōu)化，新的機構(gòu)組成廣泛覆蓋了最近幾年人們大量談?wù)摰臒衢T話題和熱詞。比如銀監(jiān)會和保監(jiān)會“合并”了，這為實現(xiàn)兩部門的更好協(xié)調(diào)掃清了道路。退伍軍人問題不斷成為社會焦點，退役軍人事務(wù)部首次創(chuàng)立并躋身國務(wù)院機構(gòu)名單中。二孩已經(jīng)放開，國家生育政策的變化讓“計劃生育”這個長期熱詞從國務(wù)院機構(gòu)名單上消失。鄉(xiāng)村建設(shè)問題近年備受關(guān)注，農(nóng)業(yè)部的名稱變成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，等等。

　　老百姓看機構(gòu)改革，大家知道黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)工作量隨著國家發(fā)展不斷增大，但還是愿意機構(gòu)數(shù)量越改越少，而別越改越多。另外機構(gòu)改革得能讓我們看得懂，切中民間最關(guān)心的問題。也就是說當官的能少一些，做老百姓希望他們做的事情。從這兩個角度說，這次機構(gòu)改革順應(yīng)了民意，對接了輿論的各項長期要求。

　　除此之外，本次機構(gòu)改革還有更深刻的含義。首先，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是它最重要的宗旨。中國已經(jīng)成長為世界第二大經(jīng)濟體，深度融入全球化，中國與世界的對接、協(xié)調(diào)遍及各領(lǐng)域的大量行業(yè)。我們的治理體系和能力必須現(xiàn)代化，同時治理現(xiàn)代化又不能是“西方化”的，而必須保持總體上的中國特色，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使中國現(xiàn)代化真正做到平穩(wěn)和可持續(xù)，避免在向前走遠的時候出現(xiàn)迷失。

　　二是，機構(gòu)改革必須以人民的利益為導(dǎo)向，而不能把任何部門或者集團利益放在前頭。這作為口號喊很容易，但真做起來通常障礙重重。在整個體制中，我們常會發(fā)現(xiàn)一些機構(gòu)職責(zé)重疊現(xiàn)象，還會看到有些級別很高、但實際作用有些邊緣化的機構(gòu)，合并它們，給它們降格或者取消，就會觸動既得利益。有時為了不生額外麻煩，就得過且過了。

　　其實全世界都不同程度存在這個問題。我們還會發(fā)現(xiàn)，不僅國家，很多單位里也有同樣問題。解決這個問題唯有依靠政治權(quán)威的強大。今天的中國能改得動，關(guān)鍵在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央真正擁有了推動全面深化改革所需要的權(quán)威，一切聽黨中央指揮這一鐵的紀律重新回到整個黨和國家的體系內(nèi)。

　　最后要強調(diào)，這次改革本身展現(xiàn)了黨和政府全新的精神面貌。它是這個國家在新時代邁向新征程的號角，是黨和政府向人民做出的服務(wù)人民、認真履職的鄭重承諾。

原文標題:社評：機構(gòu)改革是國家邁向新征程的號角

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