鄉(xiāng)村“空心化”：優(yōu)化村莊布局 把人留住、引來
關(guān)于三農(nóng)問題，有記者向全國政協(xié)委員、中國進出口銀行董事長胡曉煉提問。“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。最近我們在采訪時了解到，目前農(nóng)村人口持續(xù)減少，一些村出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象。請問陳委員，在這樣的村如何使產(chǎn)業(yè)振興精準(zhǔn)落地呢？ ”
陳曉華表示，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于人。如果一個村沒有了人氣、沒有了人才，這個村的發(fā)展肯定搞不好?，F(xiàn)階段農(nóng)村的勞動力確實在持續(xù)減少，一些村也出現(xiàn)了“空心化”的現(xiàn)象，對這個問題應(yīng)該從兩個方面來看。一方面，它是城鎮(zhèn)化的一種必然結(jié)果。世界上不少國家在城鎮(zhèn)化率達到70%以前，都出現(xiàn)過農(nóng)村人口外流的現(xiàn)象。
近五年，農(nóng)村人口進城落戶累計接近8000萬左右，使他們由農(nóng)民變成了城鎮(zhèn)的居民。今后一段時間，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移、進城落戶還會增加，可以說這也是一種客觀的趨勢。另一方面，我們也要承認，人走空了，沒有了人氣，僅靠留守的老弱婦孺，這個村肯定是搞不好的。所以對這個情況應(yīng)當(dāng)重視，不能消極地來對待，否則鄉(xiāng)村振興也好，產(chǎn)業(yè)興旺也好，就要落空。
從一些地方的經(jīng)驗來看，關(guān)鍵是圍繞人，可以從兩方面來著手。一方面，要大力培育新主體和新農(nóng)民。做好這件事，一個是靠留，就是要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，特別是致富帶頭人和農(nóng)村的實用人才，通過他們來帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、搞好村莊建設(shè)。所以這些年開展農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)、新型農(nóng)民的培訓(xùn)，對解決這個問題發(fā)揮了積極作用。另一方面，要靠引，就是要通過各種政策，把外出的能人引回來，把城里的人才引下來。
要吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實際上這幾年已經(jīng)有大約700萬各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村，從事新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，搞得風(fēng)生水起，給農(nóng)村帶來了生機和活力，對這種趨勢應(yīng)該積極扶持和引導(dǎo)。
另外一方面，優(yōu)化村莊布局。實際上隨著農(nóng)村人口的變動，必然會引起村莊的變遷，所以應(yīng)該從現(xiàn)在開始就從實際出發(fā)，因地制宜地考慮優(yōu)化村莊布局問題。對于有條件的村，主要是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件。對于有歷史和文化價值的村莊要加以保護，對于沒有生存條件的村莊恐怕就要易地搬遷。所以通過這些舉措，就能把人留住，把人引下來，就能把產(chǎn)業(yè)振興的各項舉措落到實處。
債務(wù)評估：控制房地產(chǎn)泡沫 防范居民債務(wù)過快增長
有記者就債務(wù)問題向楊偉民提問：“中國政府對債務(wù)、對經(jīng)濟增長的風(fēng)險是怎么評估的？這方面有什么樣的評價體系？或者說希望建立怎樣的評價體系？”
楊偉民回答：“債務(wù)怎么評估、怎么衡量，這是一個很簡單的問題，借別人的錢，而不是自己的錢，當(dāng)然就是一種債務(wù)了。”現(xiàn)在一般衡量，一類是政府部門的債務(wù)，一類是居民部門的債務(wù)，還有一類是企業(yè)部門的債務(wù)。當(dāng)然金融機構(gòu)本身也有債務(wù)，但主要還是三大部門。政府里面包括地方政府和中央政府債務(wù)。我們覺得我們國家總體上債務(wù)存在增長比較快的問題，但它又是結(jié)構(gòu)性的，比如說在政府債務(wù)中，中央政府債務(wù)是比較穩(wěn)定的，地方政府限額范圍之內(nèi)的債務(wù)也是比較穩(wěn)定的。但是政府債務(wù)當(dāng)中最應(yīng)該關(guān)注的問題是地方政府的隱性債務(wù)，因為這幾年我們看到新預(yù)算法出臺以后，確實出現(xiàn)了一些地方政府變換花樣來舉債的問題，中央政府已經(jīng)注意到這個問題了，正在采取一些措施。
首先是控制新的隱性債務(wù)增量，其次是出臺一些政策逐步化解隱性債務(wù)的存量，這是關(guān)于地方政府的債務(wù)。
關(guān)于居民債務(wù)，最近呈現(xiàn)上漲比較快的勢頭，我們也注意到了。我們要通過控制好房地產(chǎn)泡沫來防范居民債務(wù)過快增長，這就需要通過建立新的住房制度和房地產(chǎn)的長效機制來控制房地產(chǎn)泡沫繼續(xù)吹大。
至于企業(yè)債務(wù)，我覺得是最值得關(guān)注的，特別是國有企業(yè)的債務(wù)，我們注意到增長是比較快的，包括一部分央企，總的債務(wù)是比較高的。所以在去年的全國金融工作會議上已經(jīng)明確了一個任務(wù)，要把控制國有企業(yè)債務(wù)作為今后控制總債務(wù)的重中之重。我相信，國資委正在研究和制定有關(guān)辦法來控制國有企業(yè)債務(wù)，首先要控制中央企業(yè)的債務(wù)。因為債務(wù)是和GDP相關(guān)的，一個是分子，一個是分母，只要經(jīng)濟能夠保持平穩(wěn)持續(xù)增長，保持在6%—7%這樣一個水平，同時讓債務(wù)的增長能夠低于這樣一個水平，我們的債務(wù)率就會逐步得到下降，債務(wù)風(fēng)險就會得到有效控制。
品質(zhì)革命：中國制造業(yè)升級或像互聯(lián)網(wǎng)一樣 幾年內(nèi)有很大提升
有記者向全國政協(xié)委員、中化集團董事長寧高寧提問。政府工作報告中“來一場中國制造的品質(zhì)革命”讓人印象深刻。“您在實體經(jīng)濟領(lǐng)域，想必有很深的感觸。請問您怎么理解品質(zhì)革命？對實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，您有哪些建議？”
寧高寧回答，政府工作報告里講到品質(zhì)革命，“革命”這兩個字常有必要、非常及時，指出了中國目前制造業(yè)比較核心的問題。中國制造業(yè)從作為世界工廠到制造業(yè)大國，一路在進步，取得了舉世矚目的成就。但是不斷地有“馬桶蓋”這類問題出來，消費者還是不滿意，就是在品質(zhì)和技術(shù)水平上還是不夠。我們確實面臨一個問題，就是中國的制造業(yè)變得規(guī)模很大，變得成本相對比較低，但是品質(zhì)、技術(shù)水平、科技含量、附加值需要提高，這是目前整個中國制造業(yè)和中國企業(yè)面臨的問題。
在寧高寧看來，在中國企業(yè)界里，這幾年以來，大家去買資源少了，比如說買礦山、油田、土地，找政策支持。但這幾年下來大家對創(chuàng)新，提升品質(zhì)，還沒有提高到“革命”這樣一個高度來看待這個問題。中國制造業(yè)已經(jīng)悄悄地在起步了，在向制造業(yè)升級，向高質(zhì)量提升這樣一個階段轉(zhuǎn)變。這里面有幾個因素，特別是堅決執(zhí)行中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，起了很大作用，供給側(cè)就是技術(shù)側(cè)、生產(chǎn)側(cè)，一定要做好這一側(cè)，不再是簡單的用技術(shù)擴大需求。
同時市場本身也非常有力量，簡單地因為買了資源而強要政策的企業(yè)發(fā)展起來的很少，今天中國市值最大的企業(yè)、做得最好的企業(yè)都是因為技術(shù)來的，這對市場本身也是一個很大的教育。但同時資源的限制，不管是自然資源還是環(huán)境資源的限制，使得企業(yè)很難一般的擴大規(guī)模或者低級重復(fù)。還有就是政府的支持，不管是產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策還是稅收政策的支持，都帶來很大的變化。
“我相信中國制造業(yè)的升級，很有可能像對待互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用一樣，在幾年以內(nèi)有很大的提升，這是我在企業(yè)界的感覺，因為大家的注意力和興奮點全部轉(zhuǎn)到制造業(yè)升級上來。 我對中國目前制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)含量提高是非常有信心的。中國人的創(chuàng)造力在這方面很快會顯現(xiàn)出來。”
