8月19日，哈爾濱市市長(zhǎng)宋希斌在2016東北振興論壇上發(fā)言。新京報(bào)記者 趙實(shí) 攝
8月19日，國(guó)家發(fā)改委振興司副司長(zhǎng)楊蔭凱在2016東北振興論壇上表示，要對(duì)東北保持必要的投資力度，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的基本面。
該論壇是由東北大學(xué)、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院等共同主辦，旨在探討東北振興之策。
去年，黑龍江、吉林和遼寧的名義GDP增長(zhǎng)率分別是-0.29%、3.41%和0.26%，排名墊底。2016上半年，東北三省增速依舊位列排行榜末端，遼寧更是以-1.0%成為全國(guó)唯一一個(gè)半年增速為負(fù)的省份。
“斷崖式下滑”使唱衰東北經(jīng)濟(jì)的人越來(lái)越多，甚至有人用“蒙圈”來(lái)形容此刻的東北。東北的重振之路該如何走，已成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。
市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放
“現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上‘妖魔化’東北的言論比較多，其中有很多是不客觀的。東北已開(kāi)始打破現(xiàn)有環(huán)境，市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放。”楊蔭凱表示。
東北經(jīng)濟(jì)如何突破困局？楊蔭凱說(shuō)，東北4個(gè)副省級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)比重，已占據(jù)整體經(jīng)濟(jì)的45.3%，其發(fā)展質(zhì)量和水平將影響東北全面振興的進(jìn)程和大局。另外他還提出，應(yīng)建立跨省一區(qū)多園形式的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
“應(yīng)該加快建立‘一帶一路’東北大平臺(tái)，跨區(qū)域連接內(nèi)外的多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院、中國(guó)東北振興研究院院長(zhǎng)遲福林建議，東北還應(yīng)實(shí)現(xiàn)與“京津冀一體化”協(xié)同發(fā)展，以吸引內(nèi)地面向歐洲出口的產(chǎn)業(yè)和資金向東北轉(zhuǎn)移。
國(guó)有資本布局應(yīng)調(diào)整
有觀點(diǎn)指出，東北國(guó)企改革“換湯不換藥”，是導(dǎo)致東北經(jīng)濟(jì)衰退的重要因素之一。楊蔭凱說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，東北地區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)以大企業(yè)為主，國(guó)企是經(jīng)濟(jì)的主要力量，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，東北一些國(guó)企卻轉(zhuǎn)身困難，國(guó)企獨(dú)大的格局，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到了壓縮，而國(guó)有企業(yè)一直在按照傳統(tǒng)方式經(jīng)營(yíng)，“接下來(lái)需要從體制上全面改革”。
國(guó)家稅務(wù)總局原局長(zhǎng)許善達(dá)指出，東北國(guó)企改革相對(duì)滯后，企業(yè)半社會(huì)、廠辦大集體等問(wèn)題還很多，“振興東北經(jīng)濟(jì)，首先就是推進(jìn)國(guó)企改革，把過(guò)去應(yīng)該改但還沒(méi)有完成任務(wù)的完成好。”而改革的核心，就是調(diào)整國(guó)有資本布局，剝離非主業(yè)，集中做好國(guó)有資本該做的事情。
■ 現(xiàn)場(chǎng)
東北4市長(zhǎng)“自省”經(jīng)濟(jì)緣何衰落
“反思”時(shí)間都超時(shí)
外界對(duì)于東北三省“集體衰落”的評(píng)價(jià)繼續(xù)發(fā)酵，到底問(wèn)題出在了哪？論壇期間，4個(gè)副省級(jí)城市的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)也公開(kāi)“自省”。
8月19日，在位于哈爾濱大劇院的會(huì)場(chǎng)，東北四個(gè)副省級(jí)城市市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)與專(zhuān)家學(xué)者共聚一堂。
圍繞東北經(jīng)濟(jì)困局，哈爾濱、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、大連市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)相繼發(fā)言。記者現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，4人談了很多問(wèn)題和對(duì)策，發(fā)言都超時(shí)。
哈爾濱市市長(zhǎng)宋希斌在首場(chǎng)論壇上第一個(gè)登臺(tái)發(fā)言，他說(shuō)，他已切身體會(huì)到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制慣性影響、市場(chǎng)化進(jìn)程遲緩、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不足、公共服務(wù)和民生保證能力水平不高等原因，使哈爾濱經(jīng)濟(jì)減速換擋緩慢、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中也壓力較大。
不只是哈爾濱，隨后登臺(tái)的長(zhǎng)春市副市長(zhǎng)張晶瑩也在“自省”，“面臨著體制機(jī)制不活、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢、人才流失等共性問(wèn)題。”
走下演講臺(tái)后，張晶瑩接受新京報(bào)記者采訪，著重提出了對(duì)于東北人才外流的感觸。“尤其在2015年，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)最困難的一個(gè)階段，由于經(jīng)濟(jì)不振導(dǎo)致的工資待遇及就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳，不少年輕人選擇了背井離鄉(xiāng)。”張晶瑩說(shuō)，“想留住人才，最重要的就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，待遇就上去了，如果有很多好的企業(yè)在東北，年輕人就會(huì)有更多的選擇。”
東北如何自我轉(zhuǎn)變、扭轉(zhuǎn)衰落局面？張晶瑩也提出，可建立東北人才基地，建立統(tǒng)一的金融服務(wù)體系，“還可以建立東北區(qū)域的科技大市場(chǎng)，4市共促科技成果流動(dòng)與轉(zhuǎn)化。”
沈陽(yáng)市市長(zhǎng)潘利國(guó)則提出一些輔助措施，如加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，探索四城市住房公積金個(gè)貸“同城化”。
為了吸引人才，大連市常務(wù)副市長(zhǎng)曹愛(ài)華還建議，應(yīng)該建設(shè)起創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。“政府要為創(chuàng)業(yè)者搭臺(tái)站臺(tái)，整合配置資源，提供扶持服務(wù)，這樣才能帶來(lái)市場(chǎng)的高度活躍，獲得創(chuàng)業(yè)主體的認(rèn)同，吸引更多人才。”
