“中國(guó)速度”
“渣土圍城”的困境并不僅僅在深圳上演，北京、南京、濟(jì)南等城市，都存在類似情況。
光明新區(qū)受納場(chǎng)的坍塌，是深圳不堪渣土重負(fù)的一個(gè)縮影。
事實(shí)上，每一個(gè)不斷擴(kuò)張的城市，在其追求速度和擴(kuò)張的背后，都可能有一座建筑垃圾大山的存在。
以北京為例，2015年全市施工工地已達(dá)到3700多家，這意味著源源不斷的余泥渣土正在產(chǎn)生。
北京市政市容委也曾在2013年4月發(fā)布的一組數(shù)據(jù)中稱：截至4月10日，全市辦理行政許可的渣土受納場(chǎng)有28處。其中，原豐臺(tái)區(qū)張郭莊渣土受納場(chǎng)因受納容量飽和，已于3月被豐臺(tái)區(qū)市政市容委吊銷渣土受納場(chǎng)行政許可資質(zhì)，渣土受納場(chǎng)的壓力還在進(jìn)一步增加。
濟(jì)南市城管局也曾在接受采訪時(shí)表示，2008年至今，濟(jì)南共建成建筑垃圾傾倒場(chǎng)44處，已經(jīng)陸續(xù)填滿閉坑，目前可用的僅有9處，預(yù)計(jì)可受納建筑垃圾量3000萬(wàn)立方米左右。而濟(jì)南建筑垃圾年產(chǎn)量就達(dá)3000萬(wàn)立方米。
這意味著9處受納場(chǎng)頂多支撐一年，如果沒有新增場(chǎng)地，一年之后，濟(jì)南的建筑垃圾也將無(wú)處可倒。
長(zhǎng)三角的南京壓力相對(duì)較小，一年需要處理的渣土平均在800萬(wàn)立方米左右，但在2012年至2014年間，因?yàn)閬喦鄷?huì)、青奧會(huì)等大型賽事的舉辦，上馬體育場(chǎng)館、配套工程、快速道路、地鐵等項(xiàng)目，這座城市每年產(chǎn)生的余泥渣土達(dá)到峰值，均在1000萬(wàn)立方左右。
通常渣土受納場(chǎng)的受納容量飽和之后，相關(guān)管理人員會(huì)進(jìn)行填平，之后再另尋一個(gè)區(qū)域開辟一個(gè)渣土受納場(chǎng)。
南京市城管局土場(chǎng)科曹姓科長(zhǎng)介紹，南京每個(gè)受納場(chǎng)自成立開始，其容納量需經(jīng)測(cè)繪部門嚴(yán)格測(cè)算，城管部門還需每月進(jìn)行巡查，其中一項(xiàng)最重要檢查項(xiàng)目便是核查其容納量，一旦土場(chǎng)達(dá)到其設(shè)計(jì)容量，該受納場(chǎng)會(huì)立即被關(guān)閉，城管部門會(huì)指定新的區(qū)域以替代，不能超期、超容量“服役”。
而新的規(guī)劃，通常需要考慮距離市區(qū)和渣土出產(chǎn)地的距離。北京市相關(guān)部門曾在接受采訪時(shí)稱：距離市區(qū)太近則會(huì)影響，太遠(yuǎn)則運(yùn)輸距離長(zhǎng)，管理不便。
而上述“傾倒難”的矛盾，也致使“亂傾倒”的非法渣土受納地有了生存縫隙。
渣土亂象
為了縮短路程降低成本，很多渣土車就近選擇非法渣土場(chǎng)傾倒，而在利益驅(qū)使下，很多非法渣土場(chǎng)在城市邊緣應(yīng)運(yùn)而生。
每日午夜，一支由數(shù)千輛“泥頭車”組成的運(yùn)輸大軍，活躍在北京的主要道路上。
田琦(化名)擁有的23輛渣土車，只是這隊(duì)伍中的一小部分。
他從1998年來(lái)北京從事建筑垃圾清運(yùn)，至今和20多家公司合作，這項(xiàng)工作原本對(duì)他來(lái)說(shuō)十分輕松，但如今他每天醒來(lái)聽到工人問(wèn)的第一句話就是：“今天的渣土要往哪里倒？”
北京全市擁有33處建筑垃圾受納場(chǎng)，大多位于遠(yuǎn)離市中心的郊區(qū)。而整個(gè)北京市建筑垃圾總量早已超過(guò)3500萬(wàn)噸／年，經(jīng)相關(guān)指定批準(zhǔn)的受納場(chǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足巨大的渣土產(chǎn)量。
此外，在建項(xiàng)目多集中在市中心，從城區(qū)行駛幾十公里后趕往這些受納場(chǎng)，減去油錢和人工開支，意味著田琦這趟收入所剩無(wú)幾。
為追逐利益，有些時(shí)候他會(huì)選擇“黑坑”——非法渣土場(chǎng)。這些年來(lái)，田琦對(duì)北京各個(gè)“半規(guī)范”受納場(chǎng)的位置了然于胸，眼看著渣土第一天運(yùn)到一個(gè)池塘傾倒，第二天這里就成了一個(gè)小坑，而第三天，就是隆起的山丘了。
民間環(huán)保組織自然大學(xué)對(duì)非法渣土堆放情況做過(guò)小范圍調(diào)研。“違法的渣土堆放場(chǎng)在城鄉(xiāng)接合部并不少見，有的還打著‘萬(wàn)畝造林’的名義。”自然大學(xué)該項(xiàng)目調(diào)研人員毛達(dá)說(shuō)。
這些違規(guī)的渣土堆放場(chǎng)多在城鄉(xiāng)接合部，有的還占著耕地、林地，“因?yàn)閮A倒渣土利潤(rùn)空間很大。”他今年在朝陽(yáng)區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)調(diào)研，就發(fā)現(xiàn)一個(gè)占地幾百畝的違規(guī)渣土傾倒場(chǎng)。
當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V他，這幾百畝土地原來(lái)是耕地，因?yàn)榉N地不掙錢，村委會(huì)打著植樹造林的名義把這些土地收回去。“名義上是‘植樹造林’，但實(shí)際上是堆放渣土。”毛達(dá)說(shuō)。
他看到田里倒?jié)M渣土，有的還混著生活垃圾，堆成一個(gè)成人的個(gè)頭高，表面再種上稀稀拉拉的新樹苗。
除了“黑坑”，在田琦看來(lái)，即便是北京正規(guī)的受納場(chǎng)，有的也存在一些問(wèn)題。他曾經(jīng)接過(guò)一單活，是幫北京郊區(qū)一家正規(guī)受納場(chǎng)往河北運(yùn)送余泥渣土。“北京的土地也是有限的，那就只能往外運(yùn)了。”田琦說(shuō)。
這種狀況同樣發(fā)生在深圳。根據(jù)深圳市環(huán)衛(wèi)處渣管科2013年發(fā)布的《深圳市余泥渣土受納場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)表》，深圳共有8家余泥渣土受納場(chǎng)，剩余容量不足2000萬(wàn)方。在深圳正規(guī)受納場(chǎng)，建筑垃圾傾倒每方收取的費(fèi)用在25-35元之間，一個(gè)工地產(chǎn)生1萬(wàn)方的建筑垃圾，選擇非法傾倒可節(jié)省的費(fèi)用至少達(dá)30萬(wàn)元。因此關(guān)于建筑垃圾亂倒的新聞屢見報(bào)端。
2013年11月29日，陜西西安市，一處工地上的渣土車排起長(zhǎng)隊(duì)。 圖/CFP
