小規(guī)模學(xué)校艱難前行

　　過去十多年，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村教育也因此發(fā)生了急驟的變化：一方面是適齡人口大幅減少，很多農(nóng)村孩子隨家長流動到了城鎮(zhèn)；另一方面是大規(guī)模的農(nóng)村撤點并校，讓農(nóng)村孩子無法就近入學(xué)，他們或者上學(xué)遠，或者寄宿，或者家長被迫帶孩子進城擇校。

　　“中國農(nóng)村教育和以前完全不一樣，出現(xiàn)了城滿、鄉(xiāng)弱、村空、上學(xué)難等復(fù)雜問題。”國家教育咨詢委員會委員、21世紀教育研究院院長楊東平說。

　　近3年，政策出現(xiàn)了扭轉(zhuǎn)：2012年9月國務(wù)院辦公廳發(fā)文叫停撤點并校，并要求在人口相對集中的村寨設(shè)置村小和教學(xué)點，有必要恢復(fù)的，要由當?shù)厝嗣裾M行規(guī)劃，按程序給予恢復(fù)；

　　11月28日，國務(wù)院頒布《進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》，提出加快探索建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校探索機制和管理辦法，“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校”是第一次出現(xiàn)在中央文件中。

　　12月7日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專項督導(dǎo)辦法》的通知，將按年度定期開展專項督導(dǎo)，督查重點包括農(nóng)村偏遠地區(qū)是否保留了必要的教學(xué)點，方便孩子就近上學(xué)。

　　東北師范大學(xué)鄔志輝教授提供的一組數(shù)據(jù)顯示，20世紀80～90年代，我國農(nóng)村教學(xué)點曾有過較快發(fā)展，由1987年的16.26萬個增加到1995年的19.36萬個，可是到2010年僅剩6.54萬個，2014年又增加到8.76萬個。

　　盡管小規(guī)模學(xué)校在增長，許多現(xiàn)實問題卻不容忽視。以張平原發(fā)起的“微型學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟”為例，14所學(xué)校，200多名教師，50歲以上的女老師和55歲以上的男教師占到了45%，像一位農(nóng)村老師所說，“等下課，等工資，等退休”“視野就是山仡佬”“硬件不比城市里，但就是沒有人會用”成為常態(tài)。

　　國家規(guī)定課程開不全、開不足也是農(nóng)村學(xué)校的普遍現(xiàn)象，藝術(shù)、體育、科學(xué)、綜合等課程成為被放棄的對象。鄔志輝教授的團隊對全國115所小學(xué)的調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村小學(xué)除語文和數(shù)學(xué)100%開設(shè)外，其余課程均沒有開齊。其中，品德、美術(shù)、音樂三門課程的開設(shè)率為70.8%，英語、科學(xué)、體育、綜合實踐活動、信息技術(shù)、地方課程的開設(shè)率分別只有60.4%、56.3%、52.1%、29.2%、29.2%、25.0%。

　　小規(guī)模學(xué)校要從內(nèi)部想辦法

　　“我們坐遍了交通工具，摩托車、公交車、大巴車、動車，沒趕上當天的火車，在成都住了一晚才到。”從河南信陽趕來的郝堂村村小校長楊文平認認真真參加了整個年會以及各個討論會，感覺收獲太大了：“認識了一批全身心從事農(nóng)村教育的新朋友，對小規(guī)模學(xué)校優(yōu)勢的理解更清晰了。”

　　此外，她還準備申請“一校一夢想”公益基金。郝堂村小有許多寄宿的孩子，楊校長希望能籌集資金給學(xué)校安裝一套監(jiān)控設(shè)施。

　　楊文平這個想法是受同來參會的一位同行——河北省邢臺市南陳村小學(xué)副校長尹文明的啟發(fā)。南陳村小學(xué)有100多個學(xué)生，一直有兩個問題困擾著全校師生：一是由于井深不夠，飲水不衛(wèi)生，重金屬超標，師生都是自帶水或者買瓶裝水；二是兩層的教學(xué)樓只有一層有暖氣，一入冬，二層的教室只好關(guān)閉。

　　今年，尹文明通過感恩基金會與21世紀教育研究院合作的“一校一夢想”項目，利用微信順利籌到資金，分別解決了兩個老問題。此外，尹文明還通過閱讀類的公益基金會，為學(xué)校爭取到一批圖書。

　　在積極爭取社會力量支持的同時，“當?shù)亟逃鞴懿块T和村委會對小學(xué)更重視，更支持。周圍幾所小學(xué)也有所觸動，開始聯(lián)絡(luò)各方社會力量，開展各種活動，探索適合自己的發(fā)展方向。”尹文明說。

　　不過，他也提到村小的發(fā)展既依賴教師的信心，也有賴于家長的信心，要辦出特色，才能讓家長把孩子留在村里讀書。

　　甘肅平?jīng)鍪械霓r(nóng)村校長是年會的積極參與者。該地地處陜甘寧三省交界處，100人以下的農(nóng)村小學(xué)占到全市農(nóng)村小學(xué)的71%，20人以下學(xué)校也在不斷涌現(xiàn)。教育主管部門和校長們因地制宜，推行小班復(fù)式教學(xué)；面對師資不足的現(xiàn)狀，實行教師“走教”，開齊音體美課程，“小而美”的特色學(xué)校不斷增多，回流到鄉(xiāng)村讀書的農(nóng)家子弟也越來越多。

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉對此評價：“過去總講學(xué)校如何獲得外部支持，現(xiàn)在小規(guī)模學(xué)校也要從內(nèi)部想辦法；過去教育問題總是從城市角度想辦法，現(xiàn)在要從基層想辦法。”