據(jù)第六次全國人口普查顯示，全國“黑戶”有1300萬，占總?cè)丝诘?%。張清黃就是那1%。
張清黃是一個(gè)12歲的大男孩。他所生活的村莊有一個(gè)美麗的名字，叫鳳凰村。望子成龍、望女成鳳，是很多父母對子女的期望。但張清黃的未來卻可能與“飛黃騰達(dá)”沾不到邊。
因?yàn)樗麤]有戶口。如果繼續(xù)這么“黑”下去，考大學(xué)無望，找好工作無望，甚至連這個(gè)村子，他可能都走不出去。
11月下旬，公安部部長郭聲琨主持召開公安部黨委會議暨部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次（擴(kuò)大）會議。議題之一，就是解決全國無戶籍人口的戶口登記問題。
獲知這個(gè)消息時(shí)，遠(yuǎn)在四川農(nóng)村的張清黃和他62歲的老父親，還不知道這意味著什么。但在南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新看來，這是個(gè)大進(jìn)步。戶口的歸戶口，計(jì)生的歸計(jì)生，“依法治國不僅是口號，還要落實(shí)到具體的工作當(dāng)中去。”
沒有戶口的人生
2011年4月29日，國務(wù)院第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、時(shí)任國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂做客人民網(wǎng)時(shí)曾給出一組數(shù)字。他說，全國登記到?jīng)]有戶口的人有1300多萬，大部分是超生未上戶口的。
據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》報(bào)道，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員萬海遠(yuǎn)等人在2014年調(diào)研后，認(rèn)為這個(gè)“大部分”的比例占到60%以上。此外，“黑戶”還包括沒有主動(dòng)上戶口、棄嬰、未婚生育、相關(guān)證件丟失、戶籍辦理程序繁瑣、基層部門不作為等多種類型。
家住云南省紅河哈尼族彝族自治州農(nóng)村的普美珍（化名）夫婦，就是因“超生”而一直沒給孩子上戶口。這對哈尼族夫婦有5個(gè)孩子，后來的3個(gè)屬于超生。一個(gè)9歲，一個(gè)7歲，一個(gè)5歲，都還沒上學(xué)。
夫婦倆在外地打工，好的時(shí)候，每月能有四五千元收入，但養(yǎng)活5個(gè)孩子，還是吃力。“只要能把他們供出來，我們多苦多累都沒關(guān)系?？晌覀兎蚱迴甑腻X，只夠生活費(fèi)，上戶口要先交好幾萬元，去哪里找錢？都急死我了！”普美珍說。
剛生孩子那幾年，普美珍還到處躲。但這兩年，眼見孩子要上學(xué)，普美珍開始頻頻找村委會、找鄉(xiāng)政府計(jì)生部門、找鄉(xiāng)長辦，得到的消息還是“要先交罰款再落戶”。
遠(yuǎn)在四川省的張清黃不是“超生戶”，但也沒有戶口。因?yàn)樗恢雷约旱膵寢屖钦l，連出生證明都沒有。手續(xù)不齊，派出所也就沒法給他上戶口。
張清黃一家是楊世忠單位的精準(zhǔn)扶貧對象。后者是四川省自貢市貢井區(qū)工商局副局長，他告訴中國青年報(bào)記者，多年前，張清黃的母親從外地來，生下他半年多，就又到其他地方生活去了。父親已經(jīng)年邁，長期有病，又愛喝酒，動(dòng)不動(dòng)就打他。
父子倆居住的3間破磚瓦房，四面透風(fēng)。有一次，都中午12點(diǎn)了，房門還緊閉著。楊世忠一行去扶貧時(shí)，敲了很久才打開門。父親在床上喝醉了。兒子一出門，就被打了一巴掌，被呵斥道：“怎么不喊人，不聽話！”
楊世忠瞥了一眼，被打的孩子站在一邊，雙手攥著衣服角，緊咬嘴唇不說話，但眼神里充滿恐懼和怨恨。
村上和張清黃一樣是“黑戶”的還有兩個(gè)孩子。一個(gè)是女孩，出生40多天時(shí)被養(yǎng)父從外地?fù)炝嘶貋?。居住?間土屋，3間漏雨。都14歲了，還跟養(yǎng)父擠在一張床上。墻壁用木棍勉強(qiáng)支著，算是撐起了一個(gè)家。另一個(gè)是10歲的男孩，條件稍好些。母親18歲時(shí)生下他就跑了，親生父親也不知是誰，一直和外公住在一起。
楊世忠說，他們也都是因?yàn)闆]有出生證明，沒有親生母親的DNA，沒辦法上戶口。
“太窮了！” 楊世忠覺得簡直難以想象，但他更擔(dān)心孩子們未來精神上繼續(xù)“窮”下去。
“說實(shí)話，現(xiàn)在沒有戶口，對他們影響還不大。上小學(xué)初中，村委會開證明學(xué)校也不拒絕。但以后上高中、上大學(xué)，沒有戶口、沒有身份證，無法報(bào)名是一個(gè)很大的問題。未來打工、結(jié)婚、外出，幾乎是寸步難行！”楊世忠說，孩子的家人以前也找過村委會、鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)，但手續(xù)不齊，還是沒辦法。
“窮不可怕，可怕的是自己戰(zhàn)勝不了自己。”楊世忠回憶，他和幾個(gè)孩子交流都比較困難，受長輩木訥懶散的影響，他們沒有人生目標(biāo)。和小女孩提起要不要去找親生父母落戶口時(shí)，也是一副無所謂的樣子。
“‘黑戶’缺的可不僅僅是一個(gè)戶口、一張身份證這么簡單，這意味著，醫(yī)療、教育等一系列福利都與他無關(guān)了。”北京大學(xué)人口研究所教授喬曉春說，坐火車、坐飛機(jī)、找工作、找房子……甚至出門買個(gè)藥，沒有身份證，很多事都做不了，生活里滿是困難。
“影響最大的就是孩子，剛生下來沒有戶口，接受免疫針都受影響，連帶會產(chǎn)生很多問題。” 喬曉春說。
這也是楊世忠所擔(dān)心的，物質(zhì)上貧窮只是暫時(shí)的，怕只怕連心智也跟著“貧窮”了。
