八通線昌平線部分站點試點“錯峰票價”

　　在治堵方面，市交通委還提出“錯峰上下班”計劃。周正宇稱，未來北京新開通的地鐵線路都將同步實施低峰票價優(yōu)惠。“目前我們正在做系統(tǒng)測試，錯峰票價具體如何調(diào)整，方案將于近期公布。”周正宇說，市交通委選擇了八通線的一些繁忙站點和昌平線的5個站點進行測試。

　　據(jù)市交通委相關(guān)負責人介紹，要改變目前北京地鐵收費的票價系統(tǒng)，需要在系統(tǒng)內(nèi)進行測試。在完成技術(shù)上的測試后，選擇站點進行試點，目的是看錯峰票價能否引導(dǎo)市民錯峰出行，如果效果顯著就進一步推廣。

　　周正宇還表示，未來治堵將實現(xiàn)區(qū)域精細化治理，針對不同區(qū)域出臺特定的治堵舉措。目前，市交通委正在團結(jié)湖地區(qū)1至2個平方公里的區(qū)域內(nèi)進行區(qū)域精細化治理的試點。“在這個小區(qū)域里，我們來解決公交、自行車道、小區(qū)居住停車的問題，交通路口紅綠燈燈控和路口的疏堵工程問題，也包括學(xué)校或醫(yī)院門口的停車問題。”周正宇說，未來北京將把治理主體下移，強化各區(qū)和街道、社區(qū)的主體責任。

　　■ 事件背景

　　東城西城為治堵重點區(qū)域

　　北京開征擁堵費的呼聲近年來一直存在。2010年，北京市首次頻繁討論開征擁堵費以整治交通擁堵。交通部門發(fā)出“預(yù)警”：如果機動車增長速度不降下來，到2015年，機動車保有量可能達到700萬輛，路網(wǎng)平均速度將低于15公里/小時，擁堵指數(shù)達到9.5以上。

　　2010年12月，北京市宣布出臺28條措施緩解交通擁堵。“研究制定重點擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費方案，擇機實施”，征收擁堵費開始清晰地浮出水面。

　　在《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作方案》任務(wù)分解表中，北京市再次明確提出，市交通委和市環(huán)保局將分析北京道路交通運行、尾氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)，研究制定城市中心低排放區(qū)交通擁堵費征收政策，分級設(shè)置收費標準，實行動態(tài)調(diào)整。這意味著，不同區(qū)域、不同時段，擁堵費的收取標準將有所不同。

　　此次，北京市交通委稱明年擇試點開征擁堵費，但具體試點區(qū)域并未透露。不過周正宇在昨日的新聞發(fā)布會上也指出，首都治堵，東城西城是重點區(qū)域，他在介紹相關(guān)治堵對策時還提道：“目前我們已經(jīng)推出了一些政策，比如二環(huán)和長安街限制外地車的政策。”

　　■ 專家聲音

　　“擁堵費須高到能影響市民出行方式才有效”

　　北京交通大學(xué)副教授李紅昌認為，治理擁堵分“供給”和“需求”兩個手段。所謂供給手段，就是增加公共交通設(shè)施的建設(shè)和使用，而需求手段就是鼓勵市民公交出行、同時限制市民使用小汽車出行。

　　“包括搖號、限行，這一類手段都是從需求上治理城市交通擁堵。”李紅昌認為，開征擁堵費能對治理擁堵起到重要的調(diào)節(jié)作用，值得試點并推廣，“國外也有城市在不同的時期進行擁堵收費的，對減少交通需求、尤其是高峰時期的交通擁堵起到了一定的效果。”

　　交通運輸部科學(xué)研究院副總工程師江玉林認為，“擁堵費”通過對小汽車使用的控制，會提高交通系統(tǒng)中大部分人的出行效率。他介紹，1996年底，韓國首都開征“交通擁擠費”，汽車通行量減少了9%，其中小轎車減少了53%，通行速度提高了一倍。

　　對于在哪里先行試點、擁堵費收多少合適，李紅昌表示，二環(huán)是北京最擁堵的地區(qū)，從二環(huán)及二環(huán)以內(nèi)地區(qū)開征擁堵費比較合適。對于擁堵費收多少合適，李紅昌說：“擁堵費必須高到能影響市民對出行方式的選擇才有效。”中國道路運輸協(xié)會副會長王麗梅則表示，收擁堵費要考慮當?shù)厣鐣慕?jīng)濟發(fā)展、承受能力等諸多因素。

　　開征擁堵費，北京需要做哪些準備？江玉林認為，收擁堵費還有很多細節(jié)要完善，例如收費系統(tǒng)設(shè)計、交通管制等，收費可以通過車輛GPS定位、ETC快速通道以及道路攝像頭照相識別等方式來實現(xiàn)。

　　李紅昌也表示，必須完善監(jiān)控設(shè)施，對進入收費區(qū)域和離開收費區(qū)域的車輛進行雙向監(jiān)控，并在具體的收費措施中規(guī)定在此區(qū)域內(nèi)停留時間越長收費越高。