本報(bào)記者 錢 偉攝 　　制圖：蔡華偉

　　臺(tái)海網(wǎng)4月8日訊 據(jù)人民日報(bào)報(bào)道 35年前，安徽鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民冒著風(fēng)險(xiǎn)按下紅手印，將村集體土地“分田到戶”，拉開了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的序幕；35年后，小崗村將分散的土地重新集中后對外發(fā)包，流轉(zhuǎn)總面積達(dá)8400多畝，占可耕地面積的44%。

　　起初，土地集中發(fā)包還被部分大包干帶頭人認(rèn)為是重走回頭路。探究起來就會(huì)發(fā)現(xiàn)，盡管這與“包產(chǎn)到戶”形式上相悖，但并未觸動(dòng)當(dāng)初那場改革的一個(gè)基本成果土地的家庭承包權(quán)。“先分再合”的內(nèi)在追求也一脈相承，前者是為了溫飽，后者是為了進(jìn)一步致富。

　　小崗村的溫飽問題已經(jīng)解決，但30多年后，小崗村仍不富裕。當(dāng)年的農(nóng)民都指望那一點(diǎn)土地收益，如今的農(nóng)村卻面臨“空心化”的尷尬，很多農(nóng)民在土地之外能獲得更好的機(jī)會(huì)和收益。也就是說，小崗村的變化，是農(nóng)村發(fā)生人口轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后土地經(jīng)營權(quán)的自然讓渡。

　　和當(dāng)年比，沒變的一點(diǎn)是：土地依然是農(nóng)民最好的保障。因此，哪怕是農(nóng)民自愿的土地流轉(zhuǎn)，也不宜把步子邁得過大。有“農(nóng)村改革第一村”之稱的小崗，能否再次把準(zhǔn)農(nóng)村發(fā)展的脈搏？請看本報(bào)記者來自安徽小崗村的調(diào)研。

　　編者

　　農(nóng)民為啥不愿自己種？

　　種地富不了，流轉(zhuǎn)更劃算，還解放了勞動(dòng)力

　　初入小崗，可見標(biāo)志性的“鳳陽縣小崗村”牌樓，向里走，便是正在施工中的商業(yè)街，“大包干超市”、“大包干農(nóng)家菜館”字樣的店面招牌隨處可見?！把鄢蛑A西村、南街村都富起來了，小崗卻變化不大。餓是餓不著，但也富不了，農(nóng)民生活一直沒太大改善?！贝逦瘯?huì)主任關(guān)友江嘆息道。的確，除了這條為紅色旅游而興建的商業(yè)街，小崗與周邊的村莊比起來并無特別之處。

　　從1978年開始，大包干帶頭人嚴(yán)金昌在自家的土地上耕作了30來年?！巴恋厥俏覀冝r(nóng)民的命根子，但是光靠種地只解決了溫飽，發(fā)不了財(cái)?！眹?yán)金昌很是感慨，“大伙辛勤勞動(dòng)了幾十年，也沒能富起來。為什么城里人沒有種地，但吃的、穿的、用的都比我們好？”

　　在小崗，人均可耕地面積達(dá)5畝，與全國戶均7畝的耕作面積相比，數(shù)量已是相當(dāng)充裕。村黨委第一書記丁俊告訴記者，小崗村的氣候條件不好，易旱易澇，只有不到一半的土地能夠旱澇保收。生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施差，這些年糧食的產(chǎn)量和價(jià)格一直沒有重大突破，才導(dǎo)致了“一年越過溫飽線，二十年沒過富?？病钡膶擂尉置妗?/P>

　　嚴(yán)金昌給記者算了筆賬，家中有35畝地，如果種上小麥、水稻或黑豆，一畝收成在700元—800元之間，遇到天災(zāi)、蟲災(zāi)收成更低。而把土地轉(zhuǎn)出去，按照合同價(jià)最初是一年500元/畝，這兩年按照700斤糧食價(jià)格計(jì)算，2011年是750元/畝，2012年是875元/畝。相比之下，種糧并不劃算。除了留足口糧地，家里其余的都轉(zhuǎn)了出去?！安皇遣幌敕N，實(shí)在是種地不賺錢。土地轉(zhuǎn)了，家里的勞動(dòng)力都解放了，還能干點(diǎn)別的，擱誰都愿意呢！”嚴(yán)金昌樂呵呵地告訴記者，自己如今幫兒子打理金昌食府，一年收入十幾萬不成問題。

　　“現(xiàn)在的年輕人不是在外讀書就是去打工了，基本不在村里，光靠老人種地可不行。”關(guān)友江道出現(xiàn)實(shí)的困境，“還不如把土地租出去，收益有保障?！?/P>

　　小崗村的可耕土地面積有1.9萬畝，目前已流轉(zhuǎn)的有8400多畝。小楊村民組的楊文輝，今年67歲了?！凹依镉?4畝地，都種著小麥，一畝都沒租?！睏钗妮x說，雖然很愿意流轉(zhuǎn)，但自家的20多畝地分了20來塊兒，又不在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，想租沒人要，只好一直種著。

　　在小崗，土地流轉(zhuǎn)并不是最近才興起。早在上世紀(jì)90年代，就有一些農(nóng)民自發(fā)把地轉(zhuǎn)了出去，個(gè)人有協(xié)議或只是口頭約定；也有的出去打工了為防拋荒，把土地給親戚鄰居，每年收回點(diǎn)糧食。從形式上來說，小崗村如今的土地流轉(zhuǎn)，已走向規(guī)范化。村民先和村集體成立的小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司簽合同，公司再代表村民和企業(yè)簽約。嚴(yán)金昌拿出一份2009年和村里簽的流轉(zhuǎn)合同，上面有村集體的公章和村民的紅手印，其中注明了租期為10年，價(jià)格參照小崗村指導(dǎo)價(jià)，用途為建設(shè)高產(chǎn)有機(jī)水稻產(chǎn)業(yè)園。“流轉(zhuǎn)是村里牽頭的，合同也是統(tǒng)一簽的，有什么事直接找村委會(huì)解決，還挺放心。如今租了4年，也沒遇上什么糾紛?！眹?yán)金昌說。

　　土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)初。最近的一次土地流轉(zhuǎn)，是村委會(huì)從13個(gè)自然村、329戶農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)來4300畝土地，目前租賃合同已簽訂，租期到2027年。這些土地都已被平整為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，未來會(huì)進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，村集體正在為這些地找“婆家”，已有一些農(nóng)墾企業(yè)前來洽談，但還沒有最終敲定。