王振耀

　　“托老所”將普及全國社區(qū)

　　正在召開的全國兩會上，養(yǎng)老問題成為一個熱點，多名代表、委員就養(yǎng)老問題提出建議。昨天，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀表示，今年民政部將統(tǒng)一高齡養(yǎng)老津貼制度，全國80歲以上的老年人可享受津貼。同時，民政部正在進行相關(guān)規(guī)劃，將在全國社區(qū)普及老年人日間照料中心，并開展專業(yè)護理員的培訓(xùn)工作。

　　高齡津貼制度有望全國統(tǒng)一

　　鼓勵有條件的地方建立困難老人、高齡老人津貼制度，推動老年福利由救助型向普惠型發(fā)展。

　　代表聲音：全國人大代表李國玲認為，中國社會主要的養(yǎng)老模式是家庭式養(yǎng)老，但隨著第一代獨生子女的父母進入老年，兩個年輕人負擔(dān)四個老人的養(yǎng)老重任，無力、無暇應(yīng)對的問題日益凸顯。

　　李國玲認為，養(yǎng)老問題關(guān)鍵的是確立政府資金投入主渠道作用，應(yīng)建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，鼓勵有條件的地方建立困難老人、高齡老人津貼制度，推動老年福利由救助型向普惠型發(fā)展。

　　官方回應(yīng)：民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀表示，目前我國的高齡津貼制度很不平衡，除上海、北京、天津外，在省、自治區(qū)一級只有寧夏進行了統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)定按月給80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，其他很多地方都是零敲碎打，比如有的地方規(guī)定是給90歲以上老人發(fā)高齡津貼，有的標準是80歲。

　　“很有意思的是，寧夏都統(tǒng)一發(fā)放高齡津貼，很多沿海發(fā)達地區(qū)反而至今未能全省統(tǒng)一。這是觀念問題，而不是經(jīng)濟水平的問題，很多地方在具體項目上規(guī)劃得太少?！蓖跽褚f，民政部今年想在全國統(tǒng)一高齡津貼制度，因全國90歲以上的老人相對較少，民政部提倡以省為單位向全國80歲以上的老人發(fā)放高齡津貼，目前相關(guān)文件正在起草中。

　　社區(qū)建托老所白天照顧老人

　　老人們每天早上到小區(qū)附近的日托所，日托所提供棋牌、讀書看報、康復(fù)理療等服務(wù)。這樣子女放心，老人也滿意。

　　委員聲音：全國政協(xié)委員簡少玉建議社區(qū)仿照托兒所，成立日托式的“托老所”。簡少玉認為，絕大多數(shù)老人首選居家養(yǎng)老，其次才是進養(yǎng)老院。但子女要上班，老人大多一人在家面對所有的生活問題。建議街道、社區(qū)仿照托兒所，建設(shè)老年人日托所，把居家養(yǎng)老和日托服務(wù)結(jié)合起來。老人們每天早上到小區(qū)附近的日托所，日托所提供棋牌、讀書看報、康復(fù)理療等服務(wù)，還可以舉行專題講座，為老人們講飲食科學(xué)、健康保健知識。托老所由政府買服務(wù)，這樣子女放心，老人也滿意。

　　官方回應(yīng)：王振耀表示，民政部目前正在做規(guī)劃，希望能在“十二五”期間在全國社區(qū)普及老年人日間照料中心的建設(shè)，為社區(qū)里的高齡老人、生活半自理和完全不能自理的老人提供日間照料服務(wù)。在這個工作中，政府可以牽頭組織，引入民間組織來做具體的工作，比如小型的民辦養(yǎng)老院與社區(qū)結(jié)合起來為老年人提供服務(wù)等。

　　“過去我們都是在關(guān)注健康老人，當我們健康的時候沒有想到殘疾的老年人，當我們不能動了時，我們沒有聲音了。所以現(xiàn)在一定要關(guān)注行動不方便、失能、不能自理的老年人?！蓖跽褚f，全國的社區(qū)都應(yīng)該普及建設(shè)日間照料中心，在鄉(xiāng)村建應(yīng)該更容易，有房子有空間，只要當?shù)卣块T牽頭組織就行?！安还茉鯓樱臻g照料中心先簡單建起來，那些老年人等不了，關(guān)鍵要行動起來?！?/P>

　　王振耀表示，北京這方面做得很不錯，已經(jīng)開始利用社區(qū)服務(wù)中心等場所，為老年人（殘疾人）建立社區(qū)托老（殘）所和互助點，解決老年人、殘疾人日間生活照料困難的問題。今年民政部將召開全國性的會議，把北京和其他地方好的經(jīng)驗推廣開來。

　　養(yǎng)老護理員將啟動培訓(xùn)

　　目前我國專業(yè)護理員隊伍極其稀缺，現(xiàn)在全國約有兩萬多名有資質(zhì)的養(yǎng)老護理員，但實際需求可能在1000萬左右。

　　代表聲音：李國玲代表表示，入住養(yǎng)老機構(gòu)的對象多為高齡、生活自理能力差、體弱多病的老年人，對醫(yī)務(wù)人員和護理人員依賴度更高，因此，缺乏專業(yè)化服務(wù)隊伍也是發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)的一個軟肋。

　　李國玲建議，民政和勞動保障部門要加強養(yǎng)老服務(wù)市場的規(guī)范管理，加強培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平；同時要確保養(yǎng)老服務(wù)人員的權(quán)益，逐步建立起養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員的資格認證、職稱評定體系，確保他們的職業(yè)發(fā)展。

　　官方回應(yīng)：王振耀介紹，目前我國專業(yè)護理員隊伍極其稀缺，很多養(yǎng)老機構(gòu)的護理員文化程度不高，也不具備專業(yè)知識。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全國約有兩萬多名有資質(zhì)的養(yǎng)老護理員，但實際需求可能在1000萬左右?，F(xiàn)在民政部正在聯(lián)合專家組進行養(yǎng)老護理員培訓(xùn)方面的規(guī)劃。由于涉及教育等多部門，而且現(xiàn)在對這一問題還不熟悉，因此在培訓(xùn)課程設(shè)計、培訓(xùn)基地建設(shè)、考試標準等方面很難達成一致。

　　“現(xiàn)在大家一提到建培訓(xùn)基地就想到建房子，就不能先租房？不能先編課本、學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗？”王振耀說，規(guī)劃稿已經(jīng)幾次更改，仍遇到很多問題，比如在課程編制上，一提到課程就講到護理的重要性上了，怎么護理、怎么管理卻沒怎么提，“可以說我們遇到了很大的難題，我們現(xiàn)在連做這個規(guī)劃的專業(yè)人才都很缺乏”。王振耀表示，不管如何，民政部希望今年在養(yǎng)老護理人員方面能有一個大的啟動，比如先建立培訓(xùn)基地、啟動相關(guān)培訓(xùn)工作等。

    著手建立老年人護理津貼制度

    目前的中國，并非老齡化最嚴重的國家，卻是老齡化速度最快的國家之一。老年人口基數(shù)增大，高齡老人比例高，家庭養(yǎng)老功能弱化，這些都是目前中國老齡工作面臨的嚴峻現(xiàn)實。為此，中國民政部目前正在著手建立普惠型的失能老人護理津貼制度以及高齡老人津貼制度。