王昆義（資料圖）
作者 王昆義 臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、教授
原本計(jì)劃在1月13至15日到臺(tái)灣訪問的美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表凱莉·克拉夫特，在起飛前卻突然被叫停，讓這位過去挺臺(tái)不遺余力的大使頗有失落感，蔡英文為了彌補(bǔ)她的這份失落感，特別在1月14日以視頻會(huì)議的方式，跟克拉夫特進(jìn)行一場(chǎng)神交。根據(jù)蔡英文辦公室公布的資料，雙方“就臺(tái)灣國(guó)際參與、臺(tái)美深化合作、民主理念共享、教育資源交流等相關(guān)議題進(jìn)行深度對(duì)話”。
一個(gè)駐聯(lián)合國(guó)代表能夠跟蔡英文直接視訊對(duì)話，而且廣泛交談那么多議題，其實(shí)已經(jīng)高過她的身份許多，但是兩人看來還是有得談。當(dāng)然，交談議題還是離不開臺(tái)灣對(duì)國(guó)際空間的擴(kuò)展，所以蔡英文也順勢(shì)提到過去她不明說的 “臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)”話題，讓蔡英文有機(jī)會(huì)借著克拉夫特做一次“大外宣”。
藉克拉夫特做“大外宣”
其實(shí)，在北京把臺(tái)灣視為“中國(guó)一部份”的前提下，民進(jìn)黨也很清楚，若不接受“九二共識(shí)”，想要加入以主權(quán)國(guó)家為組成要素的國(guó)際政府組織，根本是不可能的任務(wù)。但是，多年來民進(jìn)黨心心念念的還是希望能突破中國(guó)大陸的限制，期待有朝一日能加入國(guó)際組織，讓臺(tái)灣變成一個(gè)“正常國(guó)家”。
而民進(jìn)黨把加入國(guó)際組織的主要精力，都集中在世界衛(wèi)生組織(WHO)和聯(lián)合國(guó)的身上。所以，每年5月世界衛(wèi)生大會(huì)(WHA)召開時(shí)，民進(jìn)黨就利用“友邦”，或者是友臺(tái)國(guó)家，在大會(huì)中發(fā)出挺臺(tái)的聲音，盡管最仍無濟(jì)于事，民進(jìn)黨卻可以出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，把臺(tái)灣所謂被國(guó)際孤立的責(zé)任，全部怪罪在大陸的身上，再次提升臺(tái)灣人民對(duì)大陸的惡感。
對(duì)民進(jìn)黨來說，把臺(tái)灣被國(guó)際孤立的責(zé)任，全部怪罪到大陸身上，這是一魚兩吃的方法，如果真的能夠搞到臺(tái)灣可以加入國(guó)際組織，這是民進(jìn)黨執(zhí)政之功，選舉時(shí)大可跟選民邀功，增加選民投票給民進(jìn)黨的意愿。如若不成，也可以使用哀兵之策，對(duì)選民訴求大陸“打壓”臺(tái)灣，讓臺(tái)灣變成真正的“亞細(xì)亞孤兒”，這樣大陸就可以完全“背鍋”，民進(jìn)黨也會(huì)穩(wěn)賺不賠。
所以，這一次美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧率先宣布克拉夫特訪臺(tái)，對(duì)民進(jìn)黨來說，這可是天上掉下來的禮物，因此蔡英文早早就準(zhǔn)備要在總統(tǒng)府內(nèi)親自宴請(qǐng)克拉夫特，這是去年美國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)阿札爾和次卿克拉奇來臺(tái)訪問所沒有的待遇。一般都只是會(huì)見，很少在總統(tǒng)府內(nèi)宴請(qǐng)來賓。
這次原先準(zhǔn)備宴請(qǐng)克拉夫特，顯然不是身份的問題，而是因?yàn)橛惺芬詠碜钔ε_(tái)的特朗普政府即將下臺(tái)，蔡當(dāng)局可以利用他們最后的剩余價(jià)值，再做一次徹底的大外宣，讓全世界知道臺(tái)灣想加入聯(lián)合國(guó)。
只是，事與愿違，特朗普政府下臺(tái)前的兩大敗筆，就是第一，特朗普誤判形勢(shì)，搧動(dòng)支持者沖鋒美國(guó)國(guó)會(huì)，造成暴亂和5人死亡，激起美國(guó)國(guó)內(nèi)人民對(duì)特朗普的反叛，美國(guó)眾議院并兩次通過彈劾特朗普，讓特朗普想力挽狂瀾的正當(dāng)性完全失去。
第二，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧也誤判形勢(shì)，以為他可以用一己之力，拆掉大陸對(duì)臺(tái)灣國(guó)際包圍的“圍墻”，所以他派最友臺(tái)的克拉夫特訪臺(tái)，并宣布取消所有的美臺(tái)交往關(guān)系的限制，以為這樣就可以來一次“最后瘋狂”，讓“特規(guī)拜隨”。
殊不知，國(guó)務(wù)卿畢竟只是一個(gè)掌管外交事務(wù)的官僚，不是決策單位。美國(guó)雖然民主，也不是一個(gè)官僚可以為所欲為，即使特朗普任內(nèi)通過諸多類似 “臺(tái)灣旅行法”的友臺(tái)法案，也是要經(jīng)過參、眾兩院的通過，哪里是一個(gè)官僚可以任意拆墻的。
瘋狂挺臺(tái)舉措無功而返
美國(guó)外交學(xué)者何瑞安就認(rèn)為，蓬佩奧在最后任期祭出 “瘋狂挺臺(tái)”的舉措，主要目的是，希望能尋找一些方式來展現(xiàn)對(duì)臺(tái)灣更公開的支持，這個(gè)內(nèi)部政策審視過程的完成，正好是特朗普政府任期接近尾聲，以及拜登得到國(guó)會(huì)認(rèn)證為當(dāng)選總統(tǒng)的時(shí)候，因此蓬佩奧面臨了幾個(gè)選擇。
這些選擇包括:(1)什么都不做，因?yàn)樾紘?guó)安敏感問題新政策的時(shí)間已經(jīng)不夠;(2)為繼任者準(zhǔn)備詳細(xì)的政策建議;(3)指示幕僚研擬一份更新后的內(nèi)規(guī)，并私底下通知臺(tái)灣對(duì)口關(guān)于政策的改變;(4)發(fā)布新聞稿宣布所有關(guān)于美臺(tái)接觸的指導(dǎo)方針作廢無效。
而在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)生沖擊事件3天后，因?yàn)樘乩势照畠?nèi)部混亂，總統(tǒng)也不再參與政策決定，蓬佩奧就在任期只剩11天時(shí)選擇了第4個(gè)方案，“盡管這事是拜登政府，而不是蓬佩奧，將要面對(duì)他的決定所帶來的后果，但是蓬佩奧這么做，顯然沒有和他的繼任者拜登政府協(xié)商。”
其實(shí)，這個(gè)真正“后果”，當(dāng)然就是最后被完全叫停，什么也不能做。
原本一個(gè)即將下臺(tái)的“看守政府”，在慣例上就是什么也不要做，何況是把諸多涉及到國(guó)際安全的事務(wù)完全否定，這如果不叫 “最后瘋狂”，什么叫 “瘋狂”?
當(dāng)然，對(duì)臺(tái)灣的蔡當(dāng)局來說，也僅只是空歡喜一場(chǎng)，但是蓬佩奧這一場(chǎng)“最后的游戲”，對(duì)臺(tái)灣來說，雖然沒賺，但也不賠。本來無一物，何事惹塵埃?
只是，民進(jìn)黨還是會(huì)利用克拉夫特最后的“剩余價(jià)值”，讓蔡英文把過去4年多不敢說的“臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)”的聲音，給大聲說出來，讓原先不敢改變現(xiàn)狀的政策，找到一個(gè)突破口。這個(gè)聲音最后到底會(huì)變成空谷足音，還是無聲的吶喊?看到臺(tái)灣的媒體都不太重視，可見蔡英文這一聲，只顯得蒼白無力。
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