劉匡宇 社科院臺(tái)研所助理研究員

10天內(nèi)連續(xù)出招：先是特朗普借副手彭斯之口發(fā)表“討華挺臺(tái)檄文”；又拋出“美軍臺(tái)海、南海軍演”氣球；10月17日，美海軍所屬科研船“湯普森號(hào)”今年第4次以“聯(lián)合科考補(bǔ)給”名義停泊高雄港。此前，美方還重申美臺(tái)軍售將“常態(tài)化”并預(yù)測(cè)年底會(huì)有新軍售?？梢?jiàn)，隨著美國(guó)鋪陳針對(duì)中國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，以及中美摩擦演變?yōu)槿嫔顚痈?jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜系統(tǒng)博弈的僵局，美方對(duì)“臺(tái)灣牌”的運(yùn)用更顯主動(dòng)性、策略性、復(fù)雜性，是其對(duì)華政治戰(zhàn)的新態(tài)勢(shì)。

美國(guó)“以臺(tái)制華”戰(zhàn)術(shù)進(jìn)入新階段

在當(dāng)前中美關(guān)系面臨深刻重塑和內(nèi)功角力的微妙時(shí)期，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略正突破“接觸、遏制”的兩面手法，而是演進(jìn)到了政治制衡、規(guī)則約束、外交圍堵、經(jīng)濟(jì)高壓和軍事準(zhǔn)備的“全面競(jìng)爭(zhēng)”立體維度，對(duì)資源、籌碼的運(yùn)用更加不擇手段、敢于冒險(xiǎn)。從此次“美艦泊臺(tái)”可以看出美方“以臺(tái)制華”戰(zhàn)術(shù)類(lèi)似的新特點(diǎn)。

一是主動(dòng)性。此次“湯普森號(hào)”泊臺(tái)，雖然其使用者、用途性質(zhì)為“高?？蒲?rdquo;，而有近兩年“國(guó)防授權(quán)法”提出美艦泊臺(tái)和醫(yī)療船停泊太平島等條款的鼓勵(lì)，其前三次泊臺(tái)均秘而不宣，顯然自知身份敏感。在美方對(duì)臺(tái)嚴(yán)格要求“保密防諜”之時(shí)，此類(lèi)消息顯然得到美方默許或授意。在中美貿(mào)易摩擦白熱化，兩國(guó)元首將在G20會(huì)面的敏感時(shí)機(jī)下，從彭斯的言論到美軍涉臺(tái)動(dòng)向，都是美方主動(dòng)而為，將美臺(tái)關(guān)系作為籌碼向中國(guó)大陸叫牌。

二是策略性。“湯普森”號(hào)由美海軍租借給大學(xué)，特意不去菲律賓而借道高雄港，又停泊在民眾可見(jiàn)的9號(hào)民用碼頭，策略性地用“半軍半民”屬性模糊其軍事政治意涵，從而進(jìn)可攻退可守地打“美臺(tái)關(guān)系升級(jí)”的擦邊球并試探中國(guó)大陸容忍底線。該美臺(tái)合作項(xiàng)目測(cè)量的是南海、臺(tái)海和臺(tái)灣東南海域的鹽度、溫度、壓力、化學(xué)性質(zhì)和漁業(yè)資源等水文數(shù)據(jù)，本就屬于國(guó)家機(jī)密，在美軍“臺(tái)海軍演”氛圍下更顯敏感，甚至被視為“演習(xí)前兵要調(diào)查”，不但有示威叫陣的演繹和想象空間，也有切實(shí)的軍事情報(bào)目的，為美方留下攻守進(jìn)退的空間。

三是復(fù)雜性。“湯普森號(hào)”泊臺(tái)被曝光實(shí)為“偶然中的必然”，美臺(tái)政學(xué)界一致否認(rèn)其軍事政治意義，顯示出面對(duì)復(fù)雜事態(tài)的被動(dòng)和謹(jǐn)慎。在當(dāng)前白宮、五角大樓和“印太總部”就對(duì)華政策的拉鋸下，美國(guó)涉臺(tái)決策也缺乏清晰、一致的核心。類(lèi)似“美軍駐AIT”被否決等事件顯示，美鷹派試圖以“超比例原則”推動(dòng)甚至挑弄美臺(tái)關(guān)系來(lái)加緊圍堵中國(guó)大陸，但體制內(nèi)分歧角力明顯，國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯甚至背上了“民主黨人”的標(biāo)簽。政出多頭、決策混亂讓美國(guó)“臺(tái)灣牌”貌似凌厲，但又顯得進(jìn)退反覆、雜亂無(wú)章，為臺(tái)海形勢(shì)增添了更多復(fù)雜性和不確定性。