陳宇 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐亞所助理研究員

10月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在演講中宣布，美國(guó)將退出《中導(dǎo)條約》。隨后有媒體報(bào)道稱，特朗普的國(guó)家安全顧問(wèn)博爾頓即將訪問(wèn)莫斯科，并正式將退約決定告知俄方。《中導(dǎo)條約》全稱《蘇聯(lián)和美國(guó)消除兩國(guó)中程和中短程導(dǎo)彈條約》，由時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛴?987年12月8日簽署。這在當(dāng)時(shí)是轟動(dòng)全球的大事件，也是八十年代末美蘇緩和的一大重要成果。《中導(dǎo)條約》規(guī)定，雙方須全部銷毀和徹底禁止射程為500公里至1000公里的中短程導(dǎo)彈及射程為1000公里至5500公里的中程導(dǎo)彈。

盡管目前美國(guó)尚未正式退約，也有媒體報(bào)道稱美國(guó)國(guó)務(wù)院反對(duì)這一做法，但由于特朗普本人對(duì)提升“硬實(shí)力”十分熱衷，且反感一切形式的軍控條約，而主抓俄美軍控事務(wù)的“鷹派”博爾頓對(duì)多邊協(xié)議、軍控條約的厭惡比特朗普更甚，未來(lái)美國(guó)正式退出《中導(dǎo)條約》的可能性著實(shí)不小。在特朗普宣稱要退約后，俄羅斯外交部立刻做出回應(yīng)，認(rèn)為美國(guó)為撕毀條約已準(zhǔn)備多年，且故意一步步地破壞條約的基礎(chǔ)，其動(dòng)機(jī)是建立單極世界，而這不會(huì)實(shí)現(xiàn)。

事實(shí)上，正如俄羅斯所說(shuō)，俄美兩國(guó)圍繞《中導(dǎo)條約》的齟齬已經(jīng)不是一天兩天的事了。這些年來(lái)，雙方都在不斷地指責(zé)對(duì)方違約。美國(guó)認(rèn)為俄羅斯發(fā)展SSC-8陸基巡航導(dǎo)彈，將“口徑”巡航導(dǎo)彈改裝為地面發(fā)射，在加里寧格勒部署“伊斯坎德爾”戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈（可以通過(guò)改裝將射程增加到500公里以上）等行為均違反了《中導(dǎo)條約》。 俄羅斯則指責(zé)美國(guó)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)靶彈在安裝戰(zhàn)斗部位之后就是中程彈道導(dǎo)彈，部署在羅馬尼亞的“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)能從地面發(fā)射巡航導(dǎo)彈，因而違反了《中導(dǎo)條約》，“死神”等攻擊性無(wú)人機(jī)也應(yīng)該被視為陸基巡航導(dǎo)彈。雙方的這類指責(zé)不無(wú)道理，兩國(guó)也都曾多次威脅要退出條約。此外，當(dāng)今擁有中短程彈道導(dǎo)彈的國(guó)家越來(lái)越多，加上層出不窮的新技術(shù)及帶來(lái)的新威脅，《中導(dǎo)條約》存在的基礎(chǔ)正不斷受到侵蝕。

這樣看來(lái)，如果美國(guó)真的退出中導(dǎo)條約，對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)也不會(huì)是讓人意外的決定，其實(shí)俄羅斯早就做好了準(zhǔn)備。在去年參加“瓦爾代國(guó)際辯論俱樂(lè)部”年會(huì)時(shí)，普京曾表示，如果美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》，那么俄羅斯將對(duì)等回應(yīng)，也立即退約。

盡管《中導(dǎo)條約》的效力早已備受質(zhì)疑，但如果真的完全失去效力，其影響依然不容小視。

首先，俄美兩國(guó)將爭(zhēng)相研發(fā)和部署新的中短程導(dǎo)彈，而這種導(dǎo)彈最大的用途就是部署在北約和俄羅斯在中東歐的“分界線”上。俄羅斯的中短程導(dǎo)彈射程將覆蓋整個(gè)歐洲大陸，美國(guó)的導(dǎo)彈也將威脅俄羅斯國(guó)土，從而為烏克蘭危機(jī)后本就岌岌可危的歐洲安全蒙上新的陰影。

其次，中短程導(dǎo)彈機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、射速快，這意味著一旦發(fā)射將只有很短的預(yù)警和反應(yīng)時(shí)間。當(dāng)時(shí)美蘇兩國(guó)正是擔(dān)心，如果雙方意外發(fā)射導(dǎo)彈，將引發(fā)大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)重后果，因此才簽訂了《中導(dǎo)條約》。我們都知道，目前俄美兩國(guó)在敘利亞、烏克蘭等地緣熱點(diǎn)的爭(zhēng)奪十分激烈，已經(jīng)多次出現(xiàn)危險(xiǎn)情況。如果《中導(dǎo)條約》失效，將推升美俄兩個(gè)核大國(guó)擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，國(guó)際軍控體系早已岌岌可危。2001年，美國(guó)單方面退出了《反導(dǎo)條約》，并開始在本土、歐洲和亞太地區(qū)積極部署反導(dǎo)防御體系。俄美之間的《第三階段削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》也將于2021年到期，如雙方同意還可再延長(zhǎng)5年。但特朗普對(duì)核武器的熱衷和博爾頓討厭軍控條約的態(tài)度，使得該條約前景堪憂。路透社報(bào)道稱，在普京和特朗普首次通話時(shí)，普京就要求將該條約按規(guī)定延長(zhǎng)5年，但特朗普予以拒絕，認(rèn)為達(dá)成該協(xié)議就是奧巴馬的錯(cuò)誤。如果美國(guó)再退出《中導(dǎo)條約》，那么很可能在2021年，我們將面對(duì)一個(gè)核大國(guó)間毫無(wú)軍控約束的世界，這必然會(huì)對(duì)世界的和平與穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。