二是提案無法上會或遭全代會否決，一切回到原點。民進黨在“臺獨黨綱”上既面臨著修訂的壓力，也面臨著巨大的阻力。總體上看，反對修訂的阻力會更大一些。這是因為，主張修訂者多屬于黨內(nèi)溫和派，比較理性、中道、務實，所以在聲勢上、力道上自然會弱一些，遇到強力抵制也就得過且過，退避三舍；而反對者主要是黨內(nèi)的基本教義派及黨外的深綠勢力，思想激進、行為偏執(zhí)，動輒就是集會抗議，在聲勢上、力道上遠遠超過主張修訂者，對于全代會欲修訂黨綱“廢獨”或“凍獨”，他們必將高分貝發(fā)聲反對，對蔡英文、民進黨中央形成更大壓力，嚴重制約蔡英文、民進黨在“臺獨黨綱”修訂上采取重大行動。再加上蔡英文自身的“臺獨意識”及民進黨的核心價值，提案能否上會討論表決都不好說，2014年民進黨全代會凍結“臺獨黨綱”提案就未能上會，這次即便能上會，遭全代會否決也屬正常。據(jù)吳子嘉介紹，上次由于“凍獨”案提案人、連署人早早曝光，一些地方深綠激進分子不僅口誅筆伐、大加批判，有的甚至怒砸黨代表辦事處，對提案、連署人人身安全造成威脅。所以，這次對提案人、連署人采取保護措施，不予公開名單，待民進黨中央黨部把議事手冊做出來后，大家都看到了，連署人也不會有撤簽的壓力。
由此可見，提案能否上會、能否通過、通過后能否實現(xiàn)廢除或凍結“臺獨黨綱”都是未知數(shù)，任何一個環(huán)節(jié)沒有跟上都會致使一切回到原點，全代會之于兩岸關系也就沒有任何意義了。（本文作者為江蘇省臺灣問題研究中心研究員）
