二、大陸關于推進兩岸統(tǒng)一問題的表述變化及其分析

　　習近平總書記發(fā)表“1·2”講話后，盡管大陸仍聲稱盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但使用“不承諾放棄使用武力”的頻次明顯增多。尤其自2019年下半年以來，中美對抗加劇，國際局勢復雜多變，香港反對派、“臺獨”勢力與美國相互勾連牽制中國發(fā)展，加之疫情蔓延的影響，都促使大陸開始對如何推進國家統(tǒng)一問題去做更深刻的思考和認識，這主要體現(xiàn)在以下兩個方面的變化：

　　第一，相關涉臺表述發(fā)生了新變化。最明顯的是對國家統(tǒng)一的表述從“祖國和平統(tǒng)一”變?yōu)?ldquo;祖國統(tǒng)一”，這在近一年來的相關論述中均有體現(xiàn)：一是2020年政府工作報告涉臺部分首次將“促進和平統(tǒng)一”改為“促進統(tǒng)一”；二是中共十九屆五中全會公報的相關涉臺表述是“推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一”；三是國臺辦主任劉結(jié)一與海協(xié)會會長張志軍2021年元旦賀詞的提法均是“推動兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展，推進祖國統(tǒng)一進程”，與2020年賀詞中的“推進祖國和平統(tǒng)一進程”相比，“統(tǒng)一”前面少了“和平”二字；四是全國政協(xié)主席汪洋在2021年1月17－18日出席中央對臺工作會議時發(fā)表講話中的表述是“積極促進兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展，推進祖國統(tǒng)一進程”，“統(tǒng)一”前面也取消了“和平”二字；五是“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中的表述是“推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一”；六是2021年政府工作報告涉臺部分在論及國家統(tǒng)一問題時的表述是“推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一”；七是李克強總理在2021年“兩會”期間回答記者提問時的表述是“推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一”；八是海協(xié)會會長張志軍在2021年“兩會”期間接受媒體訪問時的表述是“兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展及祖國統(tǒng)一”。關于以上表述上的變化，是大陸在國際局勢復雜多變和島內(nèi)“臺獨”活動不斷加劇的情勢下為推進國家統(tǒng)一進程而作出的策略調(diào)整，這將使大陸對臺工作更加主動從容，但也讓外界產(chǎn)生了豐富的聯(lián)想和猜測。如果說，2020年政府工作報告第一次將“祖國和平統(tǒng)一”改為“祖國統(tǒng)一”，可以解釋為是當時疫情期間大陸“兩會”時長變短、報告篇幅壓縮所致，且開頭一句“我們要堅持對臺工作大政方針”已涵蓋“和平統(tǒng)一”的內(nèi)容，那么，中共十九屆五中全會公報、汪洋主席在2021中央對臺灣工作會議上講話、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要等文件則無需有篇幅壓縮的問題，卻為何仍如此表述？并且，通過對比可以發(fā)現(xiàn)，除了2020年、2021年兩個政府工作報告之外，上述其他文件和講話均未用“我們要堅持對臺工作大政方針”這句話作為統(tǒng)領。據(jù)此，外界有人推斷，近一年來大陸關于兩岸統(tǒng)一方式的新表述絕不是偶然的，也不是隨意的，而是深思熟慮的結(jié)果。

　　　 第二，關于國防和軍隊建設的表述也發(fā)生了新變化。近一年以來，官方文件和發(fā)言中涉及到國防和軍隊建設時關于加強練兵備戰(zhàn)的表述較以前出現(xiàn)頻率更高。一是2020年10月中共十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中的表述是：加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一；全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保2027年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標。二是2021年政府工作報告關于軍隊建設的表述是：全面加強練兵備戰(zhàn)，統(tǒng)籌應對各方向各領域安全風險，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力；各級政府要大力支持國防和軍隊建設。三是2021年“兩會”期間習近平出席十三屆全國人大四次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調(diào)，要深刻領會黨中央和中央軍委決心意圖，聚焦實現(xiàn)建軍100年奮斗目標，緊緊圍繞我軍建設“十四五”規(guī)劃布局謀劃和推進工作；要增強責任感、緊迫感、主動性，把我軍建設年度計劃安排的各項工作往前趕、往實里抓，確保早日落地見效；當前安全角勢不穩(wěn)定性較大，全軍要統(tǒng)籌好建設和備戰(zhàn)的關系，做好隨時應對各種復雜困難局面的準備。四是中央軍委副主席許其亮在2021年“兩會”期間出席解放軍和武警部隊代表團會議時指出，要認清機遇與挑戰(zhàn)，強化責任與擔當；提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，扎實抓好練兵備戰(zhàn)。由上可見，加強練兵備戰(zhàn)成為今年乃至今后幾年大陸軍隊建設的重點任務。

　　對于大陸在推進兩岸統(tǒng)一問題上的表述變化，該作如何分析呢？筆者認為，應重點把握以下幾點：

　　第一，從“祖國和平統(tǒng)一”到“祖國統(tǒng)一”所暗含的意蘊。對于表述調(diào)整的背后原因，盡管大陸官方?jīng)]有直接說明，但我們結(jié)合當前大陸所面臨的國際局勢和臺海局勢，不難作出如下推斷和分析：其一，從“反獨”的角度看，目前島內(nèi)“臺獨”活動空前猖獗，美國打“臺灣牌”的頻次和力度不斷增加，極有可能觸碰《反分裂國家法》第八條第一款和第二款③所規(guī)定的采取非和平方式的情形，大陸意識到事態(tài)的嚴重性和危險性后，進一步強化練兵備戰(zhàn)，以便隨時應對不測事變的發(fā)生。其二，從促統(tǒng)的角度看，大陸開始思考和平統(tǒng)一的可能性到底有多大，甚至認為兩岸和平統(tǒng)一的可能性正在喪失，日益逼近《反分裂國家法》第八條第三款④規(guī)定的采取非和平方式的底線。一旦大陸認定和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，就會依該法定條款采用非和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一。雖然幾十年來大陸一直強調(diào)“祖國和平統(tǒng)一”，但當其真正將國家統(tǒng)一問題提上日程、認真思考如何加以解決時，很快就發(fā)現(xiàn)和平統(tǒng)一面臨著空前的阻力，尤其美國插手臺灣問題增大了兩岸和平統(tǒng)一的難度，促使大陸不得不加緊做好軍事斗爭的準備，一旦出現(xiàn)萬不得已的情形，就只能啟動《反分裂國家法》以非和平方式解決臺灣問題。在這樣的情勢下，大陸在推進國家統(tǒng)一問題的表述上作出上述調(diào)整，也就勢所必然。當然，需要指出的是，表述上的變化并不意味著大陸改變了既有的和平統(tǒng)一政策，今后仍會以最大誠意、盡最大努力去爭取和平統(tǒng)一的前景。

　　　 第二，“練兵備戰(zhàn)”所暗含的意蘊。這里有兩個問題必須厘清：一是為何要在此時強調(diào)練兵備戰(zhàn)，二是練兵備戰(zhàn)的指向是誰。首先，就第一個問題來說，大陸練兵備戰(zhàn)是基于當前美國打“臺灣牌”和“臺獨”日益猖獗的嚴峻情勢。最近美國智庫機構(gòu)“外交關系協(xié)會”發(fā)布的報告，將臺海列為2021年容易爆發(fā)熱戰(zhàn)風險的重要地區(qū)之一。今年3月10日美軍印太司令部司令、海軍上將戴維森（PhilipS.Davidson）在眾議院軍事委員會聽證會上表示，大陸正加速挑戰(zhàn)美國領導地位，而臺灣是大陸實現(xiàn)野心的目標之一，預期或在6年內(nèi)進攻臺灣。⑤我們暫且不論這些美國人士做出此種判斷的具體依據(jù)是什么，但這些判斷無疑能表明，臺灣問題已成為當前倍受全球關注的重要熱點之一。其次，就第二個問題來說，練兵備戰(zhàn)的指向是美國和“臺獨”勢力。原因如下：其一，即便對象是美國，一旦中美之間發(fā)生戰(zhàn)爭，中國也會順勢解決臺灣問題，不可能將臺灣問題繼續(xù)擱置，留待以后找機會另行解決。事實上，目前大陸具備了一并解決問題的實力和能力，只是次序安排和時機選擇的問題。其二，即便對象是“臺獨”勢力，一旦兩岸開戰(zhàn)，美國也必定會干預，所以我們在謀劃解決臺灣問題時必須要將世界上最強大的美國這一對手考慮在內(nèi)。因此說，我們的交戰(zhàn)對手不論是美國還是“臺獨”勢力，美臺聯(lián)手對抗大陸的統(tǒng)一的情況是不難推斷出來的，甚至也不能排除日本參與干涉的可能性。為此，大陸要做好充分的應對準備。從性質(zhì)上來說，大陸采取非和平手段是為了捍衛(wèi)國家主權和領土完整，因而具有正當性，正如意大利政治思想家馬基雅維利所說：“對于必需戰(zhàn)爭的人們，戰(zhàn)爭是正義的；當除了拿起武器以外就毫無希望的時候，武器是神圣的。”⑥固然，用和平方式解決一國內(nèi)部或國家間的爭端是首要選擇，然而，把武力方式作為解決政治問題的最后保留手段也歷來是世界各國通行的做法。