浮夸的“臺(tái)商回臺(tái)”宣傳,也是一種政治性灌水。
馬時(shí)期也曾推動(dòng)一波“鮭魚返鄉(xiāng)”,2009年大幅調(diào)降遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅,雖激勵(lì)了海外資金大舉回流,但這些資金多數(shù)淪為炒房資金,導(dǎo)致房價(jià)大幅飛漲,帶動(dòng)一般民眾的炒房潮,也讓高房價(jià)成為民怨之首。
這是一個(gè)為富人減稅的慘痛教訓(xùn),有此前車之鑒,現(xiàn)行“境外資金匯回管理運(yùn)用及課稅條例草案”規(guī)定,匯回資金只有5%可以自由運(yùn)用,25%可投資金融商品,其余七成都將導(dǎo)入實(shí)質(zhì)投資(直接投資),且五年內(nèi)不可投資不動(dòng)產(chǎn)。
這是正確的管制,但其問題也顯而易見,即若其他國家和地區(qū)的投資環(huán)境無相關(guān)設(shè)限,則臺(tái)資滯留于臺(tái)灣的“黏性”就不會(huì)強(qiáng)。于是大哉問就變成了返鄉(xiāng)臺(tái)商能留在臺(tái)灣多久?
以動(dòng)機(jī)論,臺(tái)商從大陸生產(chǎn)基地移出,除了貿(mào)易戰(zhàn)因素,也是因應(yīng)大陸勞工與土地成本的升高,而后者是從馬時(shí)期就開始浮現(xiàn)的現(xiàn)象。目前臺(tái)商選擇生產(chǎn)基地的主要考量是“配合客戶要求”,雖其決策的因素變得較為復(fù)雜,但主要考量已經(jīng)變成出口市場的關(guān)稅高低。
貿(mào)易戰(zhàn)的影響,是《跨太平洋伙伴關(guān)系全面進(jìn)步協(xié)定》(CPTPP)與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等區(qū)域經(jīng)貿(mào)整合的加速,國際雙邊貿(mào)易談判的升溫。換言之,區(qū)域經(jīng)貿(mào)整合是各經(jīng)濟(jì)體目前的經(jīng)貿(mào)政策主軸,自然也是產(chǎn)業(yè)選擇生產(chǎn)基地的重要指標(biāo)。
相比于臺(tái)灣,東盟擁有5%以上的經(jīng)濟(jì)成長、低廉勞動(dòng)力豐沛、簽訂的貿(mào)易協(xié)定數(shù)量多、地理位置臨近臺(tái)灣等條件,自然成為臺(tái)商另起爐灶的首選。這是讓臺(tái)商無法在臺(tái)灣產(chǎn)生“黏性”的另一項(xiàng)重要因素。簡言之,就是臺(tái)灣在區(qū)域經(jīng)貿(mào)整合上處于極度劣勢,而這份劣勢光靠利率補(bǔ)貼是無法彌補(bǔ)的。
誠然,東盟也有許多自身的缺點(diǎn),如基礎(chǔ)建設(shè)不足、機(jī)制建置不良、勞動(dòng)生產(chǎn)力落差等,讓臺(tái)灣尚有幾年的時(shí)間保持相對(duì)優(yōu)勢,但是,這份優(yōu)勢能維持多久,誰也沒有把握。
答案其實(shí)很清楚,臺(tái)灣有識(shí)之士也早有建言,臺(tái)灣的路就是必須透過更開放的貿(mào)易條件,加入?yún)^(qū)域經(jīng)貿(mào)整合,讓國際資金不會(huì)遇到臺(tái)灣就轉(zhuǎn)彎。而明擺著,對(duì)岸就有福建自貿(mào)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)區(qū)可供臺(tái)灣對(duì)接,臺(tái)灣卻遭受政治干擾,自困長達(dá)20多年。
讓臺(tái)資長久停駐的最好方法,就是打造開放、安全、優(yōu)質(zhì)的經(jīng)商環(huán)境,避免過度依賴臺(tái)資的方法,也是一樣的。重點(diǎn)不在于誰的資本停駐于此,而在于這些資本能否造就一個(gè)富裕且合理分配的社會(huì)。
因此,那種浮夸的“臺(tái)商回臺(tái)投資”,民眾無感。臺(tái)灣需要的是開放、開放、開放。
