臺灣蔡英文當局上臺后，兩岸關系急劇惡化，“武統(tǒng)”“2020統(tǒng)一時間表”等成為兩岸關系熱門詞匯。今年以來，大陸軍艦和軍機持續(xù)繞臺、美國軍艦3次通過臺灣海峽，加上民進黨在“九合一”選舉中潰敗，都讓所謂“時間表”以及2019年的臺海局勢更受矚目。《環(huán)球時報》記者近日就相關問題專訪臺灣中國文化大學社科院院長、陸委會前副主委趙建民。在既有兩岸關系實務經驗，又在相關領域有深入學術研究的趙建民看來，兩岸未來出現(xiàn)“和平統(tǒng)一”的可能性較大，而“武統(tǒng)”的可能性微乎其微。
兩岸40年，可分三階段
環(huán)球時報：今年大陸隆重紀念改革開放40年，與之相關聯(lián)的還有1979年1月1日發(fā)表的《告臺灣同胞書》。您怎么看這40年來兩岸關系的變化？
趙建民：40年來兩岸關系有起有伏，但基本上是朝著越來越開放、交流越來越密切的趨勢發(fā)展。我認為大體可分三個階段：1979年的《告臺灣同胞書》開啟第一個階段，其重要意義在于改變兩岸過去全面對峙的格局，中國大陸開始采取和平統(tǒng)一的政策，跟過去非和平統(tǒng)一政策有重大區(qū)別，并向臺灣提出交流建議。在這段時期，另一個關鍵點就是1987年蔣經國先生決定開放老兵到大陸探親，兩岸民間交流正式開始。到上世紀90年代，兩岸民間經貿交流已波濤壯闊。第二階段，始自1993年在新加坡舉行的“辜汪會談”(即“汪辜會談”)，這是兩岸第一次歷史性接觸。之前雖然大陸改采“和平統(tǒng)一”的大政方針，但兩岸基本上還是對峙狀態(tài)。1993年的會晤意味著兩岸開始在公權力支持下，展開協(xié)商談判、解決問題，這無疑具有里程碑意義。第三個階段，就是2008年馬英九先生上臺后，兩岸交流全面解凍，有史以來第一次真正出現(xiàn)和平發(fā)展局面。從2008年到2016年馬先生下臺，兩岸共簽署21項協(xié)議，另外還達成兩個共同性意見，這都是空前的。我個人認為，兩岸關系首次出現(xiàn)和平交流與發(fā)展，具有無比重大的歷史意義。這其中一個關鍵年份就是2005年，連戰(zhàn)先生帶領前不久剛剛過世的江丙坤先生到北京訪問，與大陸共同發(fā)布“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，將當時兩岸之間的嚴峻形勢穩(wěn)定下來。
環(huán)球時報：您認為這40年來，兩岸關系發(fā)展最好的是在哪年？最差的又是在哪年？
趙建民：最好的情況自然是從2008年到2016年馬先生執(zhí)政時期。嚴格說，這個階段并不完全延展到2016年，因為2014年3月臺灣發(fā)生“太陽花事件”，不但導致兩岸正在談判的服務貿易協(xié)議少了“臨門一腳”，更重要的是兩岸貨貿協(xié)議也沒能簽署，兩岸協(xié)商隨之中斷。當然，交流高峰發(fā)生在2015年11月7日，兩岸領導人在新加坡進行歷史性的會晤。那時我正好擔任臺灣陸委會副主委，直接參與好幾個協(xié)商的籌劃，也體會到這一時期不但兩岸民間交流熱絡，兩岸關系首次從片面交流——臺灣人單方面到大陸從事商務活動或旅游、臺灣資金單向向大陸輸出——發(fā)展到2009年之后的雙向交流。1979年《告臺灣同胞書》中講的“三通”，在2009年順利完成兩岸直航，兩岸航線從開通時每周約有兩三百個航班，增加到2016年每周800個，使得兩岸之間的商業(yè)、旅游更加方便。
當然，兩岸關系起起伏伏，現(xiàn)在又進入另一波低潮。我個人認為最糟糕的情況應該是在陳水扁執(zhí)政時期，他陸續(xù)推出若干政策，包括所謂的“正名公投”和“公投入聯(lián)”。當然多數(shù)臺灣人并沒有讓他為所欲為，但對兩岸的沖擊卻是前所未見，直接導致2005年大陸制定《反分裂國家法》。因此，我認為2002年到2005年間，可以說是過去40年來兩岸關系最緊張也是最危險的時候。
環(huán)球時報：您剛才提到兩岸關系現(xiàn)在又進入另一波低潮。有哪些體現(xiàn)？
趙建民：2016年前，第一個層次是民間全面交流，現(xiàn)在臺胞到大陸的交流并沒有減緩，大陸游客到臺灣卻急劇減少。這意味著兩岸民間交流萎縮，逐漸又回到不平衡的單向交流的狀態(tài)。第二個層次和第三個層次是制度化協(xié)商管道順暢與公權力對接。如陸委會和國臺辦官員定期會面等等。可以說，那時候從官方到民間到半官方的交流都相當熱絡，這當然增進了兩岸的互信，也出現(xiàn)70年來唯一的“和平文化”時代。兩岸民間可以互相欣賞，大陸開始欣賞臺灣的多元價值，臺灣也可以欣賞大陸對于某些事物比如說風俗習慣的保護，或大陸經濟發(fā)展成功之所在，或大陸的大川大海，而不是競相指摘。
可是在2016年以后，民間交流急劇萎縮，官方不可能再見面，準官方的?；鶗f(xié)會也停止交流。2016年之后兩岸司法不再合作，也就沒有辦法對威脅兩岸人民人身財產的一些犯罪行為進行有效打擊，讓人遺憾。最嚴重的還是好不容易出現(xiàn)的兩岸老百姓互相欣賞的和平文化，現(xiàn)在又朝向對抗發(fā)展，網民的情緒也非常激烈。
