如果說(shuō)，宋楚瑜倘是在今年三月間復(fù)出，因?yàn)橛H民黨能在“立法院”組成黨團(tuán)而擁有一定的能量，因而在“立法院”內(nèi)老是與馬“政府”過不去，凡是馬“政府”推出的法案，都或是與民進(jìn)黨團(tuán)、臺(tái)聯(lián)黨黨團(tuán)聯(lián)手阻擋，或是以“游擊戰(zhàn)術(shù)”自行狙擊，還可達(dá)致“聲勢(shì)奪人”效果的話，那么，今次卻因黨籍“立委”林正二在二零零七年競(jìng)選第七屆“立委”時(shí)，遭指控以宴請(qǐng)選民的方式賄選，花了一萬(wàn)三千八百元席開二桌，盼原住民頭目支持，被高等法院更二審認(rèn)定賄選罪名成立，領(lǐng)刑一年八個(gè)月、褫奪公權(quán)一年五個(gè)月定讞，必須入獄服刑，并被褫奪“立委”資格。而在林正二被褫奪議席之前，親民黨另有李桐豪、陳怡潔二席“不分區(qū)立委”，剛好湊足成立黨團(tuán)所需的三個(gè)議席。在林正二被褫奪議席后，由于他是參加平地原住民的區(qū)域“立委”選舉當(dāng)選，按“公職人員選舉罷免法”規(guī)定，該選舉區(qū)“立委”議席缺額多于一半必須進(jìn)行補(bǔ)選，而平地原住民“立委”有三席，林正二被褫奪議席后缺額不足一半，親民黨無(wú)法透過補(bǔ)選而獲得補(bǔ)充議席；更由于林正二不是“不分區(qū)立委”，親民黨不可透過遞補(bǔ)而保持三席“立委”，因而其黨團(tuán)就得被迫解散。親民黨不但是在“立法院”內(nèi)失去政黨協(xié)商及單獨(dú)提出法案的權(quán)力，只有在院會(huì)和委員會(huì)內(nèi)擁有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)，其“政治待遇”如同“游兵散勇”般的無(wú)黨籍“立委”，及被收回黨團(tuán)辦公室，不能領(lǐng)取黨團(tuán)津貼；而且在臺(tái)灣政壇上，也因?yàn)闆]有黨團(tuán)而無(wú)法成為有力量的政黨。

　　實(shí)際上， “國(guó)會(huì)”黨團(tuán)是西方議會(huì)制度中的一項(xiàng)主要內(nèi)容和組織形式?！皣?guó)會(huì)”黨團(tuán)是藉由政黨組織力量，發(fā)揮整合同黨籍議員意見，及協(xié)調(diào)不同黨籍議員或其他黨團(tuán)組織的主張，完成“國(guó)會(huì)”集體意思的特別組織。一方面透過內(nèi)部組織的法律以達(dá)成政黨的“國(guó)會(huì)”運(yùn)作功能，另一方面由組織運(yùn)作產(chǎn)生集體力量與其他黨派在“國(guó)會(huì)”的政策決定上發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗及妥協(xié)的影響力，以貫徹政黨的意志。因此，“國(guó)會(huì)”黨團(tuán)的角色，一方面是“政黨在國(guó)會(huì)的代理人”或“政黨在國(guó)會(huì)的發(fā)言人”，另一方面又是“國(guó)會(huì)運(yùn)作的政治橋梁”或“國(guó)會(huì)政治的統(tǒng)合機(jī)器”，后者所言即“國(guó)會(huì)”各政黨黨團(tuán)之間的協(xié)商。此外，黨團(tuán)亦可發(fā)揮搜集立法情報(bào)、控制“國(guó)會(huì)”議員的各類活動(dòng)，提供政策研究等功能。

　　臺(tái)灣“立法院組織法”第三十三條規(guī)定，“每屆立法委員選舉當(dāng)選席次達(dá)三席且席次最多的五個(gè)政黨得各組織黨團(tuán)；席次相同時(shí)，以抽簽決定組成之。立法委員依其所屬政黨參加黨團(tuán)，每一政黨以組織一個(gè)黨團(tuán)為限；且每一黨團(tuán)至少須維持三人以上?！倍傲⒎ㄔ郝殭?quán)行使法”也確立了以黨團(tuán)為議事的基礎(chǔ)，黨團(tuán)行為成為該法規(guī)范的部分，黨團(tuán)在“立法院”職權(quán)運(yùn)作上依該法享有三種權(quán)利：

　　一是議案提案權(quán)。根據(jù)“立法院職權(quán)行使法”第七十五條規(guī)定，除“憲法”另有規(guī)定外，得以黨團(tuán)名議提案，不受本法有關(guān)連署或附議人數(shù)的限制。

　　二是出席黨團(tuán)協(xié)商權(quán)。黨團(tuán)協(xié)商的主要目的在于使朝野政黨代表以平等尊重、和諧的協(xié)商氣氛，相互交流溝通，折沖妥協(xié)，使不同意見加以整合，獲得政治共識(shí)，以讓議案圓融順利通過。故“立法院職權(quán)行使法”以第十二章“黨團(tuán)協(xié)商”專章規(guī)范黨團(tuán)協(xié)商的對(duì)象與時(shí)機(jī)、主持及參與協(xié)商代表成員及其比例、協(xié)商的程序、相關(guān)事項(xiàng)及協(xié)商結(jié)論的效力。