建議返還價款中不包括運費

有委員提出，無條件退貨可能會出現以下問題：一是惡意退貨，甚至有的經營者利用此規(guī)定進行不正當競爭而惡意退貨，擾亂正常的市場秩序；二是郵寄費由誰承擔不明確，可能導致糾紛數量增大；三是不利于電子商務發(fā)展。

法律委員會研究認為，建議無理由退貨制度，應當處理好消費者權益保護與新的消費方式健康發(fā)展之間的關系。

建議對該規(guī)定進行修改，新增加一些內容：經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起7日內退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：消費者定做的；鮮活易腐的；消費者拆封的音像制品、計算機軟件；交付的報紙、期刊；其他根據商品性質不宜退貨的。

建議增加的內容還有：消費者應當自向經營者提出退貨要求之日起7日內將商品退回；經營者返還消費者支付的價款，限于商品價款，不包括運費。這意味著，運費將由消費者來承擔。

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住房醫(yī)療等是否納入消法尚未明確

在消法的調整范圍方面，現行消法第2條規(guī)定，受保護的是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務的消費者。

但消法20年前起草時，那時醫(yī)療、教育、住房等還是一種社會福利。實踐中大家對“生活消費需要”理解不一，對購買商品房、接受教育和醫(yī)療服務等是否屬于本法的調整范圍，有著不同的認識。

法律委員會經研究認為，消費者權益保護法是保護市場交易中，處于弱勢地位的消費者的法律，體現了對消費者的特殊保護。至于平等民事主體之間的其他關系，則受合同法等法律的規(guī)范。

同時，“生活消費需要”的表述涵蓋范圍較寬，可以為法律適用留有余地。此外，對商品房買賣、教育、醫(yī)療服務等領域中的哪些活動納入消法調整，各方面還有不同意見，尚未形成共識。法律委員會經研究，建議暫不修改。